Решение по делу № 2-4420/2023 от 04.09.2023

Дело № 2-4420/2023

50RS0052-01-2023-004078-73

Решение

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г.о. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мамистовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15, ФИО3 ФИО16, ФИО1 ФИО17 ФИО5 ФИО18, ФИО6 ФИО19, ФИО7 ФИО20, ФИО8 ФИО21, ФИО7 ФИО22 к администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки

Установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО7 обратились в Щелковский городской суд Московской области с указанным иском, в котором просят суд признать за ними право собственности на занимаемые ими в ТСН «Заря» земельные участки №№ №, расположенные по адресу: <адрес> и установить их границы. Требования мотивированы тем, что истцы являются членами ТСН «Заря», за ними закреплены в пользование указанные земельные участки, которыми истцы владеют и пользуются с момента принятия в члены товарищества, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняют своевременно и в полном объеме.

На обращение истцов в администрацию г. о. Щелково с заявлениями о предоставлении занимаемых ими участков в собственность в порядке приватизации получен отказ.

Полагая свои права нарушенными, истцы просят суд признать за ними право собственности на занимаемые в ТСН «Заря» земельные участки в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТСН «Заря».

В судебное заседание истцы не явились, извещены, их представитель ФИО9, действующая на основании доверенностей (копии в деле) иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского округа Щелково ФИО10, действующая на основании доверенности (копия в деле), против иска возражала по доводам письменного отзыва, приобщенного в материалы дела.

Третье лицо – ТСН «Заря» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

-протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцы являются членами ТСН «Заря», в котором за ними закреплены спорные земельные участки.

Так, согласно выпискам из протоколов общего собрания членов ТСН «Заря» за ФИО2 закреплен в пользование земельный участок № № площадью 600 кв.м.; за ФИО3 – земельный участок № № площадью 600 кв.м.; за ФИО4 – земельный участок № № площадью 600 кв.м., за ФИО5 – земельный участок № № площадью 600 кв.м.; за ФИО6 – земельный участок № № площадью 600 кв.м.; за ФИО7 – земельный участок № № площадью 900 кв.м., за ФИО8 – земельный участок № № площадью 700 кв.м., за ФИО7 – земельный участок № № площадью 900 кв.м.

ТСН «Заря» было зарегистрировано в установленном порядке 12.08.1999г. Московской областной регистрационной палатой, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

На основании распоряжения главы Щелковского района Московской области от 09.06.2000 г. № 534-р с ОНТ «Заря» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2,43 га, расположенный по адресу: г. <данные изъяты> для использования под огороды на неопределенный срок. Указанный договор был заключен 20.07.2000 г.

Соглашением от 10.11.2021 г. в указанный договор были внесены изменения (в связи с изменением наименования Арендатора), так, наименование ОНТ «Заря» было заменено на ТСН «Заря».

В материалы дела представлен разработанный в 2019 г. <данные изъяты> проект межевания территории ТСН «Заря», в котором площадь образуемых земельных участков соответствует схемам расположения земельных участков, которые были приложены с заявлениями о предоставлении участков в собственность бесплатно.

Истцами были поданы заявления в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, на которые получены решения об отказе в их предоставлении.

В качестве основания отказа указано на несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, а также что информация, которая содержится в документах, предоставленных заявителями, противоречит общедоступным официальным сведениям. В качестве разъяснения причин отказа указано на то, что имеются противоречия между видом разрешенного использования земельного участка, испрашиваемого гражданином и видом разрешенного использования земельного участка, предоставленного товариществу «Заря». Указано, что согласно сведениям из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не установлен.

Данные обстоятельства послужили для истцов основанием для обращения в суд с настоящим иском.

С целью проверки доводов иска и разрешения спора по существу по делу была проведена землеустроительная экспертиза.

В ходе обследования экспертом установлено, что границы исследуемых участков на местности огорожены частично, части неогороженных границ участков определены экспертом по деревянным и металлическим столбам, указанным истцами.

Экспертом указано, что план отвода территории 2.43 га представлен в Плане земельного участка от 20 ноября 1999 года. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы общего отвода ТСН «Заря» с кадастровым номером № площадью 24300 кв.м., по адресу: <адрес>, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах объекта содержатся в ЕГРН.

При сравнении геодезической съемки исследуемых земельных участков со сведениями о координатах участков, содержащимися в ЕГРН, экспертом установлено, что границы земельных участков № № истцов полностью расположены в пределах территории земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, экспертом установлено, что исследуемые участки входят в границы территории ТСН «Заря» площадью 24300 кв.м.

При исследовании по вопросу 1 экспертом установлено, что земельные участки накладываются (пересекаются) с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером № (исходный земельный участок). Однако, данное наложение границ не требует исправления, поскольку территория участка с кадастровым номером № является общим массивом участка площадью 24300 кв.м., предоставленного в аренду ТСН «Заря», в составе которого расположены исследуемые участки.

Наложений исследуемых объектов на реестровые границы смежных участков экспертом не выявлено. При этом экспертом установлено, что спорные участки не входят в состав земель, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

На рассмотрение суда экспертом представлен единственный вариант установления границ земельных участков, который составлен в соответствии с конфигурацией по проекту межевания территории ТСН «Заря», который в свою очередь соответствует представленным схемам расположения, предоставленным ответчику совместно с заявлениями о предоставлении участков в собственность бесплатно.

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку экспертиза проведена специалистом-землеустроителем, кадастровым инженером. Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами суду не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ. Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, в связи с чем суд полагает возможным положить его в основу решения суда.

Материалами дела объективно подтверждается, что истцы являются членами ТСН «Заря», земельный участок был представлен ТСН (бывшее ОНТ) в 2000 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемые участки входят в состав территории некоммерческого объединения граждан.

Суд отклоняет доводы ответчика относительно того, что истцы самовольно изменили вид разрешенного использования с «огородничества» на «ведение садоводства», поскольку в материалы дела представлены неоднократные обращения ОНТ «Заря» в адрес администрации об изменении вида. При этом из ответов администрации усматривается, что в 2013г. администрация г.п. Щелково приглашала принять участие в публичных слушаниях 08 ноября 2013г. в связи с обращением об изменении вида разрешенного использования. Указанный вопрос также был рассмотрен на Межведомственной комиссии (протокол № 3 от 09.07.2014), решением которой было принято рекомендовать администрации г.п. Щелково рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования с «огородничества» на «садоводство». Таким образом, довод представителя ответчика о самовольном изменении ТСН «Заря» вида разрешенного использования опровергается материалами дела. К тому же суд учитывает, что согласно п. 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества. Таким образом, арендатор не вправе осуществлять распоряжение арендованным земельным участком, которое в том числе заключается в изменении вида разрешенного использования земельного участка. В целях изменения вида разрешенного земельного участка в орган регистрации прав должно обратиться лицо, уполномоченное на обращение с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета (статья 15 Закона о регистрации).

В материалы дела представлена Выписка из ЕГРН в соответствии с которой вид разрешенного использования указан «Для ведения гражданами садоводства и огородничества».

Таким образом, суд приходит к выводу, что изменение вида разрешенного использования было осуществлено арендодателем земельного участка, которым являлась администрация Щелковского района.

Суд также учитывает, что заключением эксперта установлен факт расположения испрашиваемых земельных участков в зоне СХ-2 - зоне, предназначенной для ведения садоводства. При этом, согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Щелково - минимальный размер земельных участков для садоводства составляет 600 кв.м., максимальный - 1500 кв.м.

К тому же, на момент рассмотрения заявлений истцов существу информация о виде разрешенного использования отсутствует в ЕГРН.

Учитывая, что истцы просят признать за ними только право собственности на земельные участки, не заявляя требований об установлении категории земель и установлении вида разрешенного использования, суд приходит к выводу, что в последствии истцы могут самостоятельно в административном порядке обратиться с соответствующими заявлениями в уполномоченные органы.

Довод представителя ответчика о том, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в соответствии с п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ происходит образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу основан на неверном толковании норм материального права. Поскольку согласно п. 2.11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи (согласно которым до 1 марта 2031 года образование земельных участков допускается на основании схемы расположения земельного участка), не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены, в связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО23 ФИО3 ФИО24, ФИО1 ФИО25, ФИО5 ФИО26, ФИО6 ФИО27, ФИО7 ФИО28, ФИО8 ФИО29, ФИО7 ФИО30 – удовлетворить.

Признать за Колпаковым ФИО31 право собственности на земельный участок № № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка № №, расположенного по адресу:

<адрес>

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 600 кв.м.

Обозначение характерных точек границы

координаты

расстояния, м

№

Признать за ФИО3 ФИО32 право собственности на земельный участок № № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка № № расположенного по адресу:

<адрес>

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 600 кв.м.

Обозначение характерных точек границы

координаты

расстояния, м

№

Признать за Колпаковым ФИО33 право собственности на земельный участок № № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка № №, расположенного по адресу:

<адрес>,

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 600 кв.м.

Обозначение характерных точек границы

координаты

расстояния, м

№

Признать за ФИО5 ФИО34 право собственности на земельный участок № № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу:

<адрес>

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 600 кв.м.

Обозначение характерных точек границы

координаты

расстояния, м

№

Признать за ФИО6 ФИО35 право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу:

<адрес>,

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 600 кв.м.

Обозначение характерных точек границы

координаты

расстояния, м

№

Признать за ФИО7 ФИО36 право собственности на земельный участок № площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу:

<адрес>,

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 913 кв.м.

Обозначение характерных точек границы

координаты

расстояния, м

№

Признать за ФИО8 ФИО37 право собственности на земельный участок № площадью 704 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу:

<адрес>

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 704 кв.м.

Обозначение характерных точек границы

координаты

расстояния, м

№

Признать за ФИО7 ФИО38 право собственности на земельный участок № площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка № расположенного по адресу:

<адрес>

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет 913кв.м.

Обозначение характерных точек границы

координаты

расстояния, м

№

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Разумовская Н.Г.