Административное дело № 2а-679/2025

УИД48RS0005-01-2025-000590-15

Решение

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корабельниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Новодмитриевскомутерриториальному отделу администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок ограждением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к Новодмитриевскомутерриториальному отделу администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок ограждением, мотивируя тем, что прокуратурой района путем непосредственного обнаружения выявлены нарушения законодательства в Новодмитриевскимтерриториальным отделом администрации Липецкого муниципального округа при содержании контейнерной площадки по накоплению твердых коммунальных отходов. Проверкой установлено, что вблизи <адрес>, а также вблизи <адрес> размещены контейнерные площадки для складирования ТКО. Осмотром установлено, что в нарушение приведенных выше требований действующего законодательства указанные места (площадки) накопления ТКО не оборудованы ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы. Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Липецкого муниципального округа, утвержденному постановлением администрации Липецкого муниципального района от 14.03.2019 №, собственником контейнерных площадок является администрация Липецкого муниципального округа; Частодубравский территориальный отдел осуществляет контроль за сохранностью и исправностью контейнерных площадок, принимает меры по устранению выявленных недостатков. Прокуратурой района 24.03.2025 внесено представление в адрес Частодубравского территориального отдела об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, благоустройства общественных территорий. Согласно полученной информации территориальным отделом мероприятия по оборудованию контейнерных площадок могут быть проведены в 3 квартале 2025 года. Таким образом, нарушения не устранены. Просил признать незаконным бездействие Новодмитриевского территориального отдела администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов: 1) контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>; 2) контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>; обязать Новодмитриевский территориальный отдел администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области принять меры по обустройству в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, путем оборудования указанных площадок ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым (асфальто-бетонным) покрытием, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Маклакова М.А. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители административного ответчика - Новодмитриевского территориального отдела администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области, заинтересованного лица - администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле,исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды – одни из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

Исходя из ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и напочву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13, ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу положений ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с Положением о Частодубравском территориальном отделе территориальный отдел на подведомственной территории организует деятельность по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО, осуществляет контроль за сохранностью и исправностью контейнерных площадок, принимает меры по устранению выявленных недостатков (п. 2.3.4).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района путем непосредственного обнаружения выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, допущенные Новодмитриевским территориальным отделом администрации Липецкого муниципального округа при содержании контейнерной площадки по накоплению твердых коммунальных отходов.

Проверкой установлено, вблизи <адрес> размещены контейнерные площадки для складирования ТКО. Осмотром установлено, что в нарушение приведенных выше требований действующего законодательства указанные места (площадки) накопления ТКО не оборудованы ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Липецкого муниципального округа, утвержденному постановлением администрации Липецкого муниципального района от 14.03.2019 №, собственником контейнерных площадок является администрация Липецкого муниципального округа; Новодмитриевскийтерриториальный отдел осуществляет контроль за сохранностью и исправностью контейнерных площадок, принимает меры по устранению выявленных недостатков.

Прокуратурой района 24.03.2025 внесено представление в адрес Новодмитриевскоготерриториального отдела об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, благоустройства общественных территорий.

Согласно полученной информации территориальным отделом мероприятия по оборудованию контейнерных площадок могут быть проведены в 3 квартале 2025 года. Таким образом, нарушения не устранены.

Приведенные обстоятельства наносят вред окружающей среде, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, свидетельствуют об отсутствии надлежащего участия в организации деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов.

Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц возможны путем возложения на ответчика обязанности провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Доказательств обратного в материалы административного дела представлено не было.

Бездействие административного ответчика по непринятию мер по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

При установленных обстоятельствах требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Новодмитриевскому территориальному отделу администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок ограждением – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новодмитриевскоготерриториального отдела администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов: 1) контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>; 2) контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>.

Обязать Новодмитриевский территориальный отдел администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области принять меры по обустройству в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов: 1) контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>; 2) контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, путем оборудования указанных площадок ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю.Мартышова