КОПИЯ

Дело№ 2-2834/2025

26RS0003-01-2024-004738-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шелудченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Порублевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (впоследствии уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в обоснование которого указала, что 08.06.2023 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 22.06.2023 № 63 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указывает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж (как один год и шесть месяцев) периоды работы истца: с 01.11.1999 по 28.02.2001, с 09.08.2016 по 30.11.2016 в должностях медицинской сестры нейрохирургического отделения, медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения в ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», с 04.05.2009 по 03.08.2009 в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника № 1 г. Ставрополя», с 04.08.2009 по 24.07.2016 в должности медицинской сестры перевязочной в гинекологическом отделении в ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр», с 01.12.2016 по 24.04.2017, с 26.04.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 27.04.2020, с 29.04.2020 по 06.07.2020, с 10.07.2020 по 10.05.2021, с 12.05.2021 по 31.12.2022 в должности медицинской сестры перевязочной в гинекологическом отделении в ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр № 1», а включены в специальный стаж лишь в календарном исчислении. Также ответчиком не включены в специальный стаж дни Радоницы (дни поминовения усопших) – нерабочие праздничные дни: 25.04.2017, 17.04.2011, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021.

Полагая, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и не основанным на нормах законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Просит суд признать незаконным решение № 63 от 22.06.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в части отказа ФИО1 во включении в стаж периодов трудовой деятельности в льготном исчислении в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

- Радоница (день поминовения усопших) - нерабочие праздничные дни 25.04.2017, 17.04.2011, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021;

- с 01.11.1999 по 28.02.2001, с 09.08.2016 по 30.11.2016 в должностях медицинской сестры нейрохирургического отделения, медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения в ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев;

- с 04.05.2009 по 03.08.2009 в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника № 1 г. Ставрополя» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев;

- с 04.08.2009 по 24.07.2016 в должности медицинской сестры перевязочной в гинекологическом отделении в ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр»;

- с 01.12.2016 по 24.04.2017, с 26.04.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 27.04.2020, с 29.04.2020 по 06.07.2020, с 10.07.2020 по 10.05.2021, с 12.05.2021 по 31.12.2022 в должности медицинской сестры перевязочной в гинекологическом отделении в ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр № 1» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю осуществить перерасчет выплат ФИО1 с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, установленного в судебном порядке.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, обеспечив явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просила суд удовлетворить заявленные уточненные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – СФР) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений, пояснив, что Списком № 781 и Правилами № 781 предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № 781 только в учреждениях здравоохранения.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрен средний медицинский персонал.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № 781 в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень № 781) предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены должности «операционные медицинские сестры», включая старших; «акушерки», включая старших: «медицинские сестры перевязочных» в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 01.11.1999, засчитываются периоды работы при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца в спорные периоды не связана с отделениями гнойной хирургии, ожоговым, ортопедическим, травматологическим, травматолого-ортопедическим, туберкулезным для больных костно-суставным туберкулезом, вышеуказанные периоды работы зачтены в льготный стаж истца в календарном исчислении, а не год и шесть месяцев.

С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 26 лет 0 месяцев 10 дней, что не дает права досрочное пенсионное обеспечение.

Отделение обращает внимание суда, что истец выработала свой стаж медицинской деятельности 03.06.2021 и с учетом принятого 01.01.2019 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросам назначения и выплаты пенсий» право у ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости возникло 03.06.2024.

Однако, на момент возникновения права истец в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не обращалась.

Представитель третьего лица, ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр №1» по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные ФИО1 поддержала, просила удовлетворить. Поддержала позицию, изложенную в письменных пояснениях по делу.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 10.12.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12.03.2025, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.07.2025 решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 10.12.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12.03.2025 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что 08.06.2023 ФИО1, обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по СК с заявление о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ.

22.06.2023 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК № 63 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа.

В стаж лечебной деятельности ФИО1 не включены периоды:

- отпуск по уходу за ребенком с 11.07.2003 по 06.11.2005;

- Радоница (день поминовения усопших) - нерабочие праздничные дни 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021;

- отпуск без сохранения заработной платы с 07.07.2020 по 09.07.2020, в том числе и в страховой стаж.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ, включены:

- в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) периоды работы: с 01.03.2001 по 10.07.2003, с 07.11.2005 по 30.04.2009 в должности операционной медицинской сестры нейрохирургического отделения в ГБУЗ СК «СККБ».

- в календарном исчислении периоды работы:

с 01.08.1994 по 28.02.2001, с 09.08.2016 по 30.11.2016 в должностях медицинской сестры нейрохирургического отделения, медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения в ГБУЗ СК «СККБ»;

с 04.05.2009 по 03.08.2009 в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника № 1 г. Ставрополя»;

с 04.08.2009 по 24.07.2016 года в должности медицинской сестры перевязочной в гинекологическом отделении и ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр »;

с 01.12.2016 по 24.04.2017, с 26.04.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 27.04.2020, с 29.04.2020 по 06.07.2020, с 10.07.2020 по 10.05.2021, 12.05.2021 по 31.12.2022 в должности медицинской сестры перевязочной в гинекологическом отделении в ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр № 1».

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 26 лет 0 месяцев 10 дней.

Также, по нормам ранее действующего законодательства в стаж лечебной деятельности включен период работы (как 1 год и 6 месяцев) период работы:

с 01.08.1994 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения в ГБУЗ СК «СККБ».

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, составляет 31 год 06 месяцев 29 дней.

По решению пенсионного органа право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, возникает с 03.06.2024.

Согласно пункту 5 Правил № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 5 Правил №781.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях врачей и среднего медицинского персонала, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, который является приложением к Правилам № 781, засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях: гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Данным разделом наименование должностей медицинская сестра палатная, медицинская сестра перевязочной (отделений хирургического профиля) не предусмотрено.

Пунктом 2 предусмотрены медицинские сестры палатные в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15, 16, 20, 21,27-30 списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и которое применяется при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, также было предусмотрено льготное исчисление как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периодов работы в должностях операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, медицинские сестры перевязочные в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28, 31 вышеуказанного Списка, но только в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Пунктом 2 Постановления № 464 предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы среднему медицинскому персоналу в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров (в том числе в хирургическом отделении) как один год и шесть месяцев.

По нормам ранее действующего законодательства пенсионным органом в стаж лечебной деятельности включен период работы (как один год и шесть месяцев):

-с 01.08.1994 по 31.10.1999 в должностях медицинской сестры нейрохирургического отделения ГБУЗ СК «СККБ».

Из материалов дела следует (справка представлена третьим лицом), что ФИО1 в ГБУЗ СК «СККБ» числилась в должности:

на 1995-1997 годы - медсестра

на 1998-2001 годы - медсестра палатная;

на 2003-2009 годы - медсестра операционная.

Согласно утвержденным штатным расписаниям на 2016 год в структуру ГБУЗ СК «СККБ» входило хирургическое торакальное отделение, в графе «Средний медицинский персонал» числилась должность - медицинская сестра палатная (постовая).

Из должностных инструкций медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения, медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения не следует, что истец исполняла обязанности операционной медсестры.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, только стаж истца, имевшийся после его регистрации в системе страхования, может быть подтвержден только выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справке ГБУЗ СК «СККПЦ № 1» от 22.11.2024 № 2996/2024, истец в соответствии с картами специальной оценки условий труда №№ 212, 0077 от 22.08.2017 и от 30.09.2023 и сводной ведомостью результатов, проведения специальной оценки условий труда от 30.09.2023 осуществляет лечебную деятельность в качестве медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения данного лечебного учреждения.

Из имеющих в материалах дела штатных расписаний ГБУЗ СК «СККПЦ» по состоянию на 01.11.2016, ГБУЗ СК «СККПЦ № 1» на 01.02.2017, на 01.01.2018, на 01.01.2019, на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 следует, что в структуру учреждения входило гинекологическое отделение.

В составе медицинского персонала: старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, только с 01.01.2021 введена должность - операционная медицинская сестра.

Согласно Квалификационным характеристикам должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, основной функцией операционной медицинской сестры является непосредственное участие в хирургических операциях при обязательном наличии сертификата по специальности «Операционное дело» в отличии от медицинской сестры перевязочной, выполняющей назначенные врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, имеющей сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии».

Наличие у истца сертификата «Операционное дело» без надлежащих доказательств, свидетельствующих о работе в должности операционной медицинской сестры полный рабочий день, не может служить безусловным основанием для включения спорных периодов в стаж в льготном исчислении год за год и 6 месяцев.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, период работы истца с 01.08.1994 по 28.02.2001, с 09.08.2016 по 30.11.2016 в должностях медицинской сестры нейрохирургического отделения, медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения в ГБУЗ СК «СККБ» не может быть учтен для назначения пенсии в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев), поскольку указанное право, в соответствии с требованиями Списка №781 имеют только операционные медицинские сестры, включая старших, а также акушерки, включая старших.

Также, по мнению суда, не подлежат включению для назначения пенсии в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) периоды работы ФИО1 с 04.08.2009 по 24.07.2016 года в должности медицинской сестры перевязочной в гинекологическом отделении и ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр », а также с 01.12.2016 по 24.04.2017, с 26.04.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 27.04.2020, с 29.04.2020 по 06.07.2020, с 10.07.2020 по 10.05.2021, 12.05.2021 по 31.12.2022 в должности медицинской сестры перевязочной в гинекологическом отделении в ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр № 1», поскольку указанное право, предоставлено медицинским сестрам перевязочных только в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Сведений об отвлечениях ФИО1 от основной работы (перемещений, замещений), дающих право для зачета спорных периодов работы в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) истцом в материалы дела не представлено.

В предоставленной ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр № 1» справка №2234/2024 от 06.11.2024 справке (т.1 л.д. 182) отражены функциональные обязанности ФИО1 как перевязочной медицинской сестры гинекологического отделения (так указано в справке) и они полностью соответствуют должностным обязанностям, указанным в должностной инструкции ФИО1 как медицинской сестры перевязочной операционного блока гинекологического отделения (т.2 л.д.101-104).

Между тем, указанная справка не содержит сведений о факте работы истца именно в должности операционной медицинской сестры с указанием периодов работы в этой должности, отсутствуют основания выдачи справки.

Таким образом, представленная ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр № 1» справка не подтверждает факт работы ФИО1 в должности операционной медицинской сестры названного выше медицинского учреждения.

Из положений статьи 3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Наряду с предоставлением индивидуальных сведений на застрахованных лиц, при наличии рабочих мест, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страхователь предоставляет в ПФР отчет "Перечень льготных профессий" и "Поименный список работников, которые имеют право на получение пенсии по старости досрочно". В Перечень вносятся все льготные профессии, на основании штатного расписания организации с указанием основания для применения пенсионной льготы. Данный отчет согласовывается и принимается специалистами территориального отделения Пенсионного фонда.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом "а" части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на заявителя. При этом п. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Дата регистрации ФИО1 - 31.10.1997.

Согласно выписке, из индивидуального лицевого счета спорные периоды трудовой деятельности истца отражены в разделе « Сведения о страховом стаже застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» без указания кода льготы.

Данных о том, что истец на дату принятия решения суда, обращалась с заявлением о корректировке сведений о страховом стаже, материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, оснований для включения в стаж периодов работы в отсутствии доказательств, подтверждающих выполнение работы в особых условиях труда, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях", не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета периодов работы истца с 01.11.1999 по 28.02.2001, с 09.08.2016 по 30.11.2016, с 04.05.2009 по 03.08.2009, с 04.08.2009 по 24.07.2016, с 01.12.2016 по 24.04.2017, с 26.04.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 27.04.2020, с 29.04.2020 по 06.07.2020, с 10.07.2020 по 10.05.2021, с 12.05.2021 по 31.12.2022 в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев), также не имеется оснований для льготного исчисления и дней Радоницы (дней поминовения усопших) - нерабочих праздничных дней 25.04.2017, 17.04.2011, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021.

В решении пенсионного органа №63 от 22.06.2023 указано, что истец выработала свой стаж медицинской деятельности 03.06.2021 и с учетом принятого 01.01.2019 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросам назначения и выплаты пенсий» право у ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости возникло 03.06.2024.

Однако, на момент возникновения права истец в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не обращалась.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 21.11.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, и ей, в соответствии с требованиями пенсионного законодательства назначена досрочная страховая пенсия по старости с 21.11.2024.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения № 63 от 22.06.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, возложении обязанности включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы, дни Радоницы, возложении обязанности произвести перерасчет выплат, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15.10.2025 года.

Судья подпись Т.А. Шелудченко