Дело № 5-337/2023 УИД 74RS0003-01-2023-004609-89
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Челябинск 27 октября 2023 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бушина А.Р.
при секретаре судебного заседания Ахметовой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя (ФИО2 №, ИНН №) ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 28 августа 2023 года в 15 часов 40 минут на территории, расположенной по адресу: <...>, организовал и осуществлял предпринимательскую деятельность по стоянке для транспортных средств, не обеспечив надлежащего хранения автомобильных шин, складируя их на почву навалом, при этом поверхность хранящихся отходов не была защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра.
По данному факту 28 августа 2023 года старшим участковым уполномоченным полиции Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший участковый уполномоченным полиции Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от 10 января 2022 года № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.
Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от 28 августа 2023 года, составленном старшим участковым уполномоченным полиции Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 при личном участии индивидуального предпринимателя ФИО1, который с выявленным правонарушением согласился (л.д. 5);
- письменным объяснением ФИО1 от 28 августа 2023 года, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность по стоянке транспортных средств на территории, расположенной по адресу: <...>. На указанной территории он не обеспечил надлежащее хранение автомобильных шин, складировал их навалом, поверхность хранящихся отходов не была защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра. С выявленными нарушениями согласился (л.д. 6);
- копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7);
- выпиской из ЕГРИП от 28 августа 2023 года, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16 сентября 2014 года (л.д. 9-14);
- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 августа 2023 года с фототаблицей (л.д. 15-17);
- договором аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> (л.д. 18-30);
- фототаблицей, приобщенной к материалам дела об административном правонарушении, согласно которой на территории стоянки все ранее выявленные нарушения устранены.
Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, являются доказательствами совершенного административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности у судьи не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, копия протокола ему вручена.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения.
Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.
Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.
Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст. ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст. 3.5 КоАП РФ, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.
Назначение индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом характера деятельности лица, характера совершенных ими действий (бездействия), а также других обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, судья находит нецелесообразным.
Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется в связи с несоответствием минимального размера административного штрафа требованиям ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, указанное правонарушение совершено им впервые.
Представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается факт причинения в результате осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Из содержания ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не следует, что замена штрафа предупреждением возможна только в случаях выявления правонарушения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Как следует из материалов дела, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение было выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
Кроме того, с учетом специфики осуществляемой предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1, суд считает, что рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.
Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, а также личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия тяжких последствий, суд полагает возможным при назначении наказания применить к индивидуальному предпринимателю ФИО1 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя (ФИО2 №, ИНН №) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО2 №, ИНН №) ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.
Судья: А.Р. Бушина