НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года
г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Лисютиной О.В.,
с участием в качестве секретаря помощника судьи Разживиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным бездействия,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН Росси по ЯО о признании незаконным бездействия УФСИН России по ЯО, выразившееся в необъективном рассмотрении обращения ФИО1, в непринятии мер, направленных на восстановление его нарушенных прав, в даче ответа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не по существу поставленных в обращении вопросов; обязании УФСИН России по ЯО устранить нарушения прав ФИО1; взыскании с УФСИН России по ЯО в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., ссылаясь в иске на то, что на его вопросы, содержащиеся в обращении УФСИН России по ЯО в сообщении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, не ответил, чем нарушены права административного истца. ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями, в которых просил восстановить его нарушенные права и вернуть ему машинку для стрижки, изъятую из его вещей в ФКУ СИЗО-1 г. Ярославля.
Административный истец ФИО1 содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Ярославской области – ФИО2 (по доверенностям) в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, так же пояснила, что административным истцом пропущен срок для обращения с требованиями. На настоящее время предмет спора отсутствует. Поскольку машинка для стрижки ФИО1 направлена. С 2016 года стрижки и бритье истца производились, нарушений не было. Государственная пошлина административным истцом не оплачена, взысканию не подлежит.
Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, пояснила, что срок обращения в суд ФИО1 с 2016 года пропущен. Объективных причин для его восстановления не имеется. На настоящее время предмет спора отсутствует, машинка для стрижки ФИО1 направлена.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы и содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО, после отбытия из которого там осталась его машинка для стрижки волос.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратился в прокуратуру Ярославской области с заявлением о нарушении должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО его прав, в связи с незаконным изъятием его личной вещи – машинки для стрижки волос.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Прокуратурой Ярославской области, обращение ФИО1 было направлено для рассмотрения в установленном порядке согласно компетенции в УФСИН Росси по ЯО.
Согласно ответа УФСИН России по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, осужденный ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Согласно карточки складского учета от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН у осужденного ФИО1 на складе ФКУ СИЗО-1 находится машинка для стрижки «Braun» в черном чехле. Электрическая машинка для стрижки волос не входит в перечень предметов первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, определенных приложением № 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, а также относится к запрещенным вещам и предметам, перечень которых определен приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России 03.12.2015 № 277. В соответствии с пунктом 52 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» при переводе осужденных в другое исправительное учреждение изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета. В ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН СИЗО-1 были выделены лимиты бюджетных обязательств на услуги связи в сумме 50 000 рублей (в том числе на отправку почтовой корреспонденции, услуги фельдъегерской и специальной связи). По состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА лимиты бюджетных обязательств использованы в полном объеме и возможность отправки личных вещей осужденного ФИО1 за счет средств федерального бюджета у учреждения отсутствует. Указанные выше личные вещи осужденного ФИО1 находятся на складе для хранения личных вещей осужденных и лиц, содержащихся под стражей, СИЗО-3. При поступлении дополнительного финансирования личные вещи осужденного ФИО1 будут направлены по месту отбывания наказания. При отсутствии дополнительного финансирования на почтовые услуги осужденный ФИО1 может беспрепятственно получить ценные вещи со склада СИЗО-1 после освобождения из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.
Исходя из сведений, содержащихся в сопроводительной ведомости от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, машинка для стрижки «Braun» в черном чехле направлена ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Часть 3 ст. 82 УИК РФ определяет, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть вторая статьи 11 УИК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в ИУ - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Приложение № 1 к действовавшим в период спорных правоотношений Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 содержало перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, пункт 25 Перечня к таким вещам относил электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт).
Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета (пункт 52 Правил).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Истцом в материалы дела приложено только обращение с прокуратуру Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, иных обращений им не приложено.
Обращение ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА передано для рассмотрения в УФСИН Росси по ЯО в установленном порядке согласно компетенции.
На указанное обращение, УФСИН России по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 дал мотивированный ответ, направленный по месту его нахождения.
Исходя из того, что машинка для стрижки, входила в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, факт незаконного удержания имущества принадлежащего административному истцу, отсутствует.
В настоящее время меры приняты и машинка для стрижки «Braun» в черном чехле возвращена ФИО1
Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
При этом, хотя ФИО1 и стало известно о нарушении его прав в ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН, однако, суд приходит к выводу о невозможности применения в данном случае срока исковой давности. Поскольку отношения являются длящимися, так как машина для стрижки административному истцу не была возвращена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к УФСИН Росси по Ярославской области (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.
Судья О.В. Лисютина