Дело №2-223/2023
34RS0008-01-2022-009195-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Волгограда в составе:
председательствующего судьи – Коротенко Д.И.,
при секретаре судебного заседания – Киселевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 марта 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области, Администрации Дзержинского района г. Волгограда, Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанностей,
установил:
Истец обратился с иском в суд к ответчикам с вышеуказанными требованиями.
Исковые требования мотивированы тем, что Истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отец Истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении Истца.
Мать Истца, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 18.11.2014г.
ДД.ММ.ГГГГ Истец был помещен в социально-реабилитационный центр «Лучик» по адресу: г. Волгоград, ....
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Дзержинского района Волгограда Истец был зарегистрирован по адресу: г. Волгоград, ....
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области №... была образована приемная семья, в которую был определен Истец.
Местом проживания приемной семьи определено с приемным родителем по адресу: ... района Волгоградской области.
Поскольку Истец достиг совершеннолетия, опека над ним снята.
Жилья, принадлежащего на праве собственности и пригодного для проживания, у Истца не имеется.
В настоящее время Истец проживает по адресу: г. Волгоград, ...
Истец обратился в комитет социальной защиты населения Волгоградской области с заявлением о включении в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... Истцу было отказано во включении в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основания отказа: «ФИО1, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, Волгоград, Советский район (имеет прав пользования жилим помещением общей площадью 61,9 кв.м, по адресу: Волгоград, ... жилого помещения, приходящегося на одно лицо, имеющее законно право пользования данным жилым помещением, более учетной нормы)».
Кроме того, органами опеки и попечительства Дзержинского района г. Волгограда на основании Акта от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания, в связи с тем, что общая площадь, находящаяся в пользовании и приходящаяся на одно лицо, имеющее законное право пользования жилым помещением, составляет 61,9 кв.м., что боле учетной нормы площади жилого помещения.
Оспариваемые решения не позволяют в настоящее время реализовать право Истца на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот, а также противоречат требовании федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей».
В 3-х комнатной квартире общей площадью 61,9 кв. м, жилой площадью 45,3 кв. м, расположенной по адресу: г. Волгоград, ..., помимо Истца зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истец в закрепленное за ним жилое помещение не вселялся и не проживает в нем с 2006 г., т.е. более 17 лет.
Следовательно, в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федераций и разъяснений данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», зарегистрированные по указанному месту жительства ФИО4, ФИО5, ФИО6 не являются членами семьи Истца.
Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения Истца вне очереди жилой площадью ниже установленных социальных норм, влечет за собой нарушение его прав и законных интересов.
Просит суд признать незаконным и отменить приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О включении (отказе в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» в части отказа во включении в Список ФИО1.
Признать незаконным и отменить решение Администрации Дзержинского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в форме Акта об отказе в установлении факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении.
Признать за ФИО1, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Волгограда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городе Волгограде, как лица, имеющего право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Обязать комитет социальной защиты населения Волгоградской области включить ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат- обеспечению жилыми помещениями.
Признать за ФИО1, право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм.
Истец, его представитель в судебном заседании требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебном заседании по иску возражала, предоставила письменные возражения.
Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области по иску возражала, по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Другие стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В связи с этим, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещении по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ список формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 3 Закона Волгоградской области от 05.02.2013 № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере социальной защиты населения формирует список в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
На основании п. 2.31 Положения о комитете социальной защиты населения области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 24.11.2014 № 33-п, Комитет социальной защиты населения области предоставляет государственную услугу по включению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила №...).
В силу п. 3 Правил №... лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
При этом Правила №... не вносят изменения в действующие федеральные нормативные акты, регламентирующие право на предоставление жилых помещений детям-сиротам, а лишь определяют порядок включения их в список.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отец Истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении Истца.
Мать Истца, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 18.11.2014г.
ДД.ММ.ГГГГ Истец был помещен в социально-реабилитационный центр «Лучик» по адресу: г. Волгоград, ....
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Дзержинского района Волгограда Истец был зарегистрирован по адресу: г. Волгоград, ....
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области №... была образована приемная семья, в которую был определен Истец.
Местом проживания приемной семьи определено с приемным родителем по адресу: ... района Волгоградской области.
Поскольку Истец достиг совершеннолетия, опека над ним снята.
Жилья, принадлежащего на праве собственности и пригодного для проживания, у Истца не имеется.
В настоящее время Истец проживает по адресу: г. Волгоград, ...
Истец обратился в комитет социальной защиты населения Волгоградской области с заявлением о включении в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... Истцу было отказано во включении в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основания отказа: «ФИО1, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, Волгоград, Советский район (имеет прав пользования жилим помещением общей площадью 61,9 кв.м, по адресу: Волгоград, ... жилого помещения, приходящегося на одно лицо, имеющее законно право пользования данным жилым помещением, более учетной нормы)».
Кроме того, органами опеки и попечительства Дзержинского района г. Волгограда на основании Акта от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания, в связи с тем, что общая площадь, находящаяся в пользовании и приходящаяся на одно лицо, имеющее законное право пользования жилым помещением, составляет 61,9 кв.м., что боле учетной нормы площади жилого помещения.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.
Суд считает, что не включение ФИО1 в список нарушает его право на обеспечение жилым помещением, гарантированного ему государством исходя из следующего.
В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с п. 4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№...-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении,, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
В пункте 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателе по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливаете законодательством субъекта Российской Федерации.
Письмом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-615/07 утверждены «Методически рекомендации по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее- Рекомендации).
В соответствии с п. 2.2 Рекомендаций для получения жилых помещений специализированного жилищного фонда, предназначенных для детей-сирот и лиц из их числе, необходимо не только относиться к установленным категориям граждан, но и иметь основания нуждаемости в жилом помещении.
Основания признания граждан указанной категории нуждающимися в жилых помещения: предоставляемым по договорам найма специализированного жилого помещения, определяются Федеральном законе № 159-ФЗ (ч. 1, ч. 4 ст. 8) посредством:
признаков отсутствия у граждан жилых помещений на соответствующем праве;
обстоятельств, при которых проживание граждан в ранее занимаемых на соответствующе праве жилых помещениях признается невозможным.
Гражданин считается нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договор найма специализированного жилого помещения, если:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;
: 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, но его проживание в занимаемом жилом помещении признается невозможным.
Видами прав на жилое помещение, которые означают обеспеченность постоянным жилье: детей-сирот и лиц из их числа и исключают предоставление им иных жилых помещений по договорам специализированного найма, являются:
право собственности, когда лицо указанной категории является собственником жилого помещения;
право пользования жилым помещением по договору социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя.
Если указанные лица не имеют жилого помещения в собственности (в т.ч. доли в прав общей собственности на жилое помещение), в пользовании по договору социального найма ( качестве нанимателя или члена семьи нанимателя), они в любом случае должны признаваться нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.
Пользование жилым помещением на каком-либо ином праве, кроме права собственности права пользования по договору социального найма (в качестве нанимателя или члена его семьи), считается обеспечением гражданина указанной категории жилым помещением.
В соответствии со ст. 2 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, или в связи с наличием в том числе следующего обстоятельства:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
а) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению.
В части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, является ведение общего хозяйства, под которым следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В 3-х комнатной квартире общей площадью 61,9 кв. м, жилой площадью 45,3 кв. м, расположенной по адресу: г. Волгоград, ..., помимо Истца зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истец в закрепленное за ним жилое помещение не вселялся и не проживает в нем с 2006 г., т.е. более 17 лет.
Следовательно, в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федераций и разъяснений данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», зарегистрированные по указанному месту жительства ФИО4, ФИО5, ФИО6 не являются членами семьи Истца.
Положения статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.
Таким образом, приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... и Акт Администрации Дзержинского района Волгограда об отказе в установлении факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении решение от ДД.ММ.ГГГГ нарушают право Истца на своевременное предоставление жилого помещения по достижению им возраста 18 лет.
В соответствии со статьями 17, 18, 40, 55 Конституции Российской Федерации право жилище является безусловным, не имеет срока давности, неотчуждаемо и является непосредствен действующим.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий граждане; права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению и защите.
Ст. 8, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №...- ФЗ) установлено, что детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются детям- сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены детям-сиротам, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
На территории Волгоградской области в соответствии с Жилищным кодексом и Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принят Закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» (далее - Закон №...-ОД), в соответствии с которым детям-сиротам по месту их жительства однократно предоставляются по их заявлению в письменной форме благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, требования истца о внеочередном предоставлении жилого помещения противоречат действующему законодательству.
На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми Формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Внеочередное предоставление жилых помещений специализированного жилищного Фонда по договору найма специализированного жилого помещения детям - сиротам законодательством не предусмотрено.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии с нормами предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгограде ни области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирт и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановление Правительства Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О мерах по реализации Закона Волгоградской обдаст от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».
Согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ, п. 2.1 Порядка по заявлению в письменной форме детям- сиротам, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 2.2 Порядка с ДД.ММ.ГГГГ комитет социальной защиты населения Волгоградской области в целях обеспечения жилыми помещениями граждан ежеквартально, до 05 числа квартала, следующего за отчетным, направляет выписку из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой указываются граждане, подлежащие обеспечению жилыми помещениями в планируемом году (далее именуется - выписка из списка).
Таким образом, согласно действующему законодательству на комитет строительства возложена обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в выписку из списка.
Исходя из всего вышеизложенного истцом ошибочно трактуются положения действующего законодательства применительно к вопросу предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.
Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области, Администрации Дзержинского района г. Волгограда, Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанностей,– удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О включении (отказе в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» в части отказа во включении в Список ФИО1.
Признать незаконным и отменить решение Администрации Дзержинского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в форме Акта об отказе в установлении факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении.
Признать за ФИО1, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Волгограда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городе Волгограде, как лица, имеющего право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Обязать комитет социальной защиты населения Волгоградской области включить ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат- обеспечению жилыми помещениями.
Признать за ФИО1, право на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм.
В остальной части требований- отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 24.03.2023 года.
Судья: Д.И. Коротенко