Дело №2-3458/2025

27RS0004-01-2025-003661-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 июля 2025г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Суворовой И.Ю.,

с участием представителя ФГКУ «Дальневосточное ТУ имущественных отношений МО РФ» ФИО1

при секретаре Шевчик Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к ФГКУ «Дальневосточное ТУ имущественных отношений МО РФ», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Министерство обороны РФ, администрации г.Хабаровска, ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФГКУ «Дальневосточное ТУ имущественных отношений МО РФ», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истец указал, что 05.09.2012 между ним и ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ заключен договор социального найма жилого помещения №27/03/01-223. 15.03.2021 ФГУ «Востокрегионжилье» ликвидировано в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс», которая владеет жилым помещением на праве оперативного управления. ФГКУ «Дальневосточное ТУ ИО МО РФ» исполняет от лица МО РФ распорядительные функции по предоставлению/распределению квартир или жилых помещений из жилого фонда, принадлежащих на праве собственности МО РФ, в связи с чем, по его мнению, именно указанные учреждения являются надлежащими ответчиками.

Из сведений, указанных в Свидетельстве о государственной регистрации права от 17№, право собственности на жилое помещение оформлено на основании государственного контракта купли-продажи квартир для нужд МОРФ от № жил. Согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, правопритязаний со стороны третьих лиц, ограничений (обременении), ипотеки на квартиру не имеется. Заявленные в судебном порядке права требования на нежилое помещение отсутствуют.

Согласно п.1 договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, расположенное по адресу: <...>. В указанной квартире он проживает с супругой ФИО2 и дочерью ФИО3

Указанная квартира предоставлена ему военным ведомством на условиях социального найма, как военнослужащему. На момент заключения договора социального найма, общий стаж его воинской службы превышал 10 лет.

В 2015 он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи в собственность квартиры, расположенной по адресу: г.<адрес>, в ответ на которое 24.12.2015 ему сообщено, спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за учреждением. Министерство обороны не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, он проживает с семьей в указанной квартире по договору социального найма, который не расторгнут и в установленном законом порядке недействительным не признан. Спорное жилое помещение служебным не является. Правовых оснований и обстоятельств, препятствующих приватизировать жилое помещение, не имеется.

Просил суд признать за ФИО4 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенной по адресу: г. <адрес>

Истец ФИО4 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, истребованные судом документы, не представили.

Представитель ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал на необоснованность заявленных требований, поскольку ФИО4 в установленном порядке с заявлением о приватизации спорного жилого помещения в уполномоченный жилищный орган не обращался.

Представитель Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал на необоснованность заявленных требований, поскольку ФИО4 в установленном порядке с заявлением о приватизации спорного жилого помещения в уполномоченный жилищный орган не обращался.

Представитель администрации г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что спорное жилое помещение не является муниципальной собственность, находится в государственной собственности.

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и мете рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявили.

Кроме того, информация о движении рассматриваемого дела размещена на официальном интернет-сайте Индустриального районного суда г.Хабаровска.

В соответствии с положениями ст.ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное ТУ имущественных отношений МО РФ» ФИО1 при рассмотрении дела исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.2 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.2 Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из приведенных норм материального права, гражданин, занимающий жилое помещение по договору социального найма, находящееся в государственном или муниципальном жилищном фондах, вправе однократно приобрести жилое помещение в собственность бесплатно, то есть в порядке приватизации.

В соответствии со ст.8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он праве обратиться в суд. Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своего права на приватизацию, принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №742 от 29.12.2020 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 №1280 (действующим на момент принятия решения), на основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» от 02.08.2012 №2566 о предоставлении жилых помещений по договору социального найма между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения от №, по условиям которого ему и членам его семьи предоставлена квартира <адрес>, в которой истец и члены его семьи зарегистрированы с 11.09.2012 и проживают.

В обоснование заявленных требований истец указал на нарушение его прав, в виду отказа ему ФГКУ «Дальневосточное территориальное управлением имущественных отношений Минобороны России» в 2015 приватизации указанной квартиры.

Согласно выписки ЕГРН квартира, расположенная по адресу: г.<адрес> является собственностью Российской Федерации, право собственности на данное жилое помещение оформлено для нужд Министерства обороны РФ.

В соответствии с Положением «О Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации №1082 от 16.08.2004, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны организаций.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.11.2020 №583 «О реорганизации федерального автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» с 01.01.2021 ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») реорганизовано в форме присоединения к нему с сохранением за Учреждением основной цели деятельности в числе прочих ФГКУ «Востокрегионжилье».

Приказом директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ №2749 от 31.08.2021, актом приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 14.09.2021 жилое помещение, расположенное по адресу: <...> передано в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 №676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, согласно п.1 которого в порядке приватизации осуществляется передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей.

Для приобретения в собственность жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, гражданину по месту нахождения уполномоченного органа необходимо подать заявление (лично либо через представителя), подписанное всеми совместно проживающими в жилом помещении совершеннолетними гражданами и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет с согласия законных представителей (за несовершеннолетних в возрасте до 14 лет подписываются их законные представители) рекомендуемого образца, приведенного в Приложении №1 к Порядку с приложением перечисленных в п.4 необходимых документов.

Согласно п.11 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в п.п.4 и 9 Порядка, но не позднее 35 дней с даты регистрации заявления подведомственная организация осуществляет подготовку проекта договора либо принимает решение об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения судом достоверно установлено, что ФИО4 в установленном порядке с заявлением о приватизации спорного жилого помещения в уполномоченный жилищный орган не обращался, доказательств обратного суде не представлено.

Тот факт, что в 2015 ФИО4 от в ФГКУ «Дальневосточное ТУ ИО МО РФ» получено уведомление об отказе в приватизации спорного жилого помещения, не подтверждает факт соблюдения им порядка обращения с заявлением о приватизации, как и не свидетельствует о нарушении его прав.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, является Министерство обороны Российской Федерации.

На основании пп.71 п.7, пп.1 п.8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооружёнными силами.

ФГКУ «Дальневосточное ТУ имущественных отношений МО РФ», являясь казённым учреждением и не может владеть имуществом на праве собственности.

В силу положений ст.216 ГК РФ, вещным правом наряду с правом собственности является право оперативного управления имуществом. За таким субъектом права, как казённое учреждение, имущество закрепляется по решению собственника имущества на праве оперативного управления.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.02.2011 №1322 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, квартира, расположенная по адресу: <...> закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России.

Право оперативного управления в отношении спорной квартиры ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России зарегистрировало 29.05.2012.

Согласно выписке ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, право хозяйственного ведения в отношении спорной квартиры в период с 26.01.2011 по 17.05.2011 было зарегистрировано за ФГУП «Главное военно-строительное управление №6».

В настоящее время, право оперативного управления зарегистрировано за правообладателем ФГАУ «Росжилкомплекс» (от №

Поскольку ФГКУ «Дальневосточное ТУ имущественных отношений МО РФ» не является и не являлось правообладателем спорной квартиры, регистрация вещного права на спорную квартиру за Учреждением отсутствует, следовательно, обращение ФИО4 в 2015 в данное учреждение с заявлением о приватизации квартиры и отказ в удовлетворении данного заявления права истца на приватизацию указанной квартиры не нарушил.

Таким образом, решение вопроса передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации действующее законодательство относит к исключительной компетенции уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО4 в установленном порядке с заявлением о приватизации спорного жилого помещения в уполномоченный жилищный орган не обращался, доказательств обратного не представлено, понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права жилищного органа на самостоятельное решение вопросов жилищного обеспечения в пределах предоставленных законодательством полномочий, что нарушает принцип законности, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО10 к ФГКУ «Дальневосточное ТУ имущественных отношений МО РФ», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025.

Судья: И.Ю. Суворова