77RS0018-02-2023-004355-28

Дело № 2а-558/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 г. Никулинский районный суд г. Москвы, в составе судьи Шайхутдиновой А.С., при секретаре Галочкиной Э.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС №36 по г.Москве о признании задолженности безнадежной ко взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором, с учетом уточнений, просит признать задолженность по транспортному налогу за 2014, 2015 г.г и пени по ним безнадежной ко взысканию; признать незаконным зачет в счет уплаты транспортного налога в сумме 15 538,87 руб, возвратив указанную сумму на лицевой счет. В обосновании указано, истцом получено требование ИФНС №36 по г.Москве от 04.08.2022 года об уплате налога. В связи с наличием на стороне истца переплаты, произведен зачет в счет уплаты задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 г.г. в сумме 27 356 руб. Решением УФНС г.Москвы решение о зачете признано незаконным в связи с пропуском срока принудительного взыскания. В сентябре 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о зачете суммы переплаты по НДФЛ в счет задолженности за 2021 год, но ответчик отказал в зачете, при этом в январе 2023 года переплата по НДФЛ зачтена в счет погашения задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 г.г. Не соглашаясь с указанными действиями ответчика, истцом подано настоящее административное исковое заявление.

Истец на судебное заседание явился, заявленные уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика ИФНС №36 по г.Москве требования не признал, в удовлетворении просил отказать.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщиками транспортного налога, согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. По транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности.

В соответствии со ст. 216 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

Из представленных материалов дела следует, что у ФИО1 в карточке расчетов с бюджетом по состоянию на 01.01.2022 года, содержалась информация о наличии задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 14 454 руб, за 2015 год в размере 12 902 руб. Кроме того у истца имелась переплата по НДФЛ в размере 31 355 руб.

ИФНС №36 произведен зачет переплаты в счет уплаты задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 гг в общей сумме 27 356 руб.

Решением УФНС России по г.Москве от 22.07.2022 года решение о зачете переплаты в счет уплаты задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 г.г. в сумме 27 356 руб признаны незаконными, так как истек срок взыскания.

Требованием от 04.08.2022 года №12526 ФИО1 указано на необходимость уплатить задолженность по транспортному налогу за 2014, 2015 г.г.в общей сумме 27 356 руб.

Решением УФНС по г.Москве от 13.09.2022 года отменено требование от 04.08.2022 года №12526.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи);

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года №1150-О и в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Исходя из изложенного в Определении Верховного Суда РФ от 1 ноября 2017 года №18-КГ17-179, сделан вывод о том, что налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему Налоговым кодексом Российской Федерации право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной путем обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд. Выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, осуществляется судом первой инстанции при подготовке дела к судебному разбирательству и рассмотрении спора по существу.

ИФНС России №36 по г. Москве не принимала какие-либо меры по взысканию заявленной недоимки. Доказательств обращения в установленные статьей 48 НК РФ сроки в суд с требованием о взыскании недоимок по транспортному налогу не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает допустимым применение к спорным правоотношениям, касающимся известной налоговому органу и не погашенной ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015 г.г., вышеуказанных положений, в связи с чем, находит, что в силу закона имеются основания для признания такой задолженности истца безнадежной ко взысканию, обязав ответчика исключить соответствующую запись из лицевого счета.

Судом также установлено, что имеющаяся у ФИО1 переплата в размере 15 538,87 руб перечислены в счет погашения задолженности, возникшей ранее и признаваемой истцом в настоящем деле безнадежной ко взысканию

Вышеуказанные действия налогового органа нельзя признать законными.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги, сборы, страховые взносы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанная обязанность прекращается, в частности, с уплатой налога и (или) сбора (подпункт 1 пункта 3, пункт 4 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату внесения платежа 18.12.2022 года) обязанность по уплате обязательного платежа считается исполненной, в частности, со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации, организацию федеральной почтовой связи либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства (подпункт 3 пункта 3).

Федеральным законом Федеральный закон от 14.07.2022 №263-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в статью 45 НК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми денежные средства распределяются с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка - начиная с наиболее раннего момента ее выявления; 2) налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате; 3) пени; 4) проценты; 5) штрафы.

Как указывает ответчик, в соответствии с вышеуказанными положениями произведено погашение имеющейся у истца задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 гг в счет денежных средств в сумме 15 538,87 руб по НДФЛ.

Вместе с тем, учитывая, что вышеуказанные изменения, внесенные Федеральным законом от 14.07.2022 №263-ФЗ, вступили в силу с 01.01.2023 года, принимая во внимание, что заявленная задолженность подлежала признанию безнадежной ко взысканию, суд приходит к выводу, что требования истца о признании действий по зачету в счет уплаты транспортного налога за 2014, 2015 г.г в сумме 15 538,87 руб незаконными, обязав рассмотреть вопрос о возврате указанной суммы на лицевой счет истца как переплату подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию задолженность, числящуюся за ФИО1 по транспортному налогу за 2014, 2015 г.г. и пени по ним, обязав ИФНС №36 по г.Москве исключить данную задолженность из лицевого счета.

Признать действия по зачету в счет транспортного налога за 2014, 2015, г.г в сумме 15 538,87 руб незаконными, обязав рассмотреть вопрос о возврате указанной суммы на лицевой счет ФИО1 как переплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 16.05.2023 года