Дело № 2а-1104/2025
УИД 11RS0005-01-2025-00187-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при помощнике ФИО1, рассмотрев 10 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в г. Ухте административное дело № 2а-1104/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 40000 рублей. В обоснование указал, что истец содержался в ПКТ .... с <...> г.. В камере откидные кровати имели существенные нарушения технического состояния, отсутствовали отдельные замки для закрытия кроватей, взамен них были установлены металлические приспособления кустарного происхождения, которые имели существенный износ. Две тяжелые металлические кровати закрывались на одно небезопасное приспособление, проходя мимо них и задевая конструкцию кровати непроизвольно открывались. В камере норма площади не соблюдалась. Стена, к которой была прикреплена конструкция имела трещины в области креплений конструкций, техническое состояние камеры было неудовлетворительным. Смеситель с краном имел дефект, из-за чего создавалась сырость.
Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, технической возможности проведения ВКС на дату судебного заседания не имеется. Ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
Определениями суда в качестве соответчика привлечена ФСИН России, заинтересованного лица - УФСИН России по РК.
Представитель ответчиков в судебном заседании не присутствует, ответчики, заинтересованное лицо извещены надлежащим образом.
По правилам части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание сторон, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Не усмотрев оснований для обязательного участия административного истца, ответчиков в настоящем судебном заседании, суд, определил с учетом сроков рассмотрения дела рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО2 прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г. из ФКУ .... УФСИН России по РК, условия содержания обычные.
<...> г. истец был помещен в камеру ПКТ ...., где содержался до <...> г., затем <...> г. ФИО2 был водворен в ПКТ сроком на .... месяца, при водворении был помещен в камеру ПКТ ...., затем <...> г. был помещен в ПКТ ...., <...> г. в ПКТ ...., <...> г. в ПКТ ...., <...> г. убыл в .... УФСИН России по РК, <...> г. по возвращении помещен в ПКТ ...., в которой содержался до <...> г..
Частью 3 статьи 62 КАС РФ регламентировано, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Частью 1 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Согласно положений Приказа Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» ПКТ должны быть оборудованы, в т.ч. откидной металлической кроватью.
Ранее в судебном заседании истец суду пояснил, что в ПКТ №3 было четыре откидных кровати, в камере в разные периоды времени было от трех до четырех человек, но места было мало из-за мебели, несчастных случаев при открывании кроватей не было, но запорные механизмы открывались непроизвольно.
В отзыве ответчик указал, что камера ПКТ .... рассчитана на четырех осужденных, имеет площадь .... кв.м., откидные кровати, установленные в ПКТ ...., запирающиеся на дневное время к стене, нарушений технического состояния не имеют, стены, к которой была прикреплена конструкция, находились в надлежащем состоянии. Санитарные узлы и сливной механизм находятся в исправном состоянии.
В справке .... ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК А.. указано, что с <...> г. каких-либо жалоб на санитарное и техническое состояние, отсутствие ГВС, фактов поломок водопроводных кранов и сантехнического оборудования камеры ПКТ ...., не регистрировалось и не поступало. В камере ПКТ .... сантехнические приборы находились в исправном состоянии, ГВС функционировало в полном объеме. С <...> г. в камере ПКТ .... выполняются ремонтные работы, в связи с причинением ущерба и различными повреждениями в этой камере осужденным ФИО2 Площадь камеры ПКТ .... .... кв.м. Камера ПКТ .... рассчитана на четырех местное размещение и оборудована четырьмя спальными местами, столом, скамейками для сидения, санузлом с перегородкой.
Согласно техническому паспорту камера ПКТ .... имеет размеры ....., что составляет площадь .... кв.м.
Актом проведения контрольного (надзорного) мероприятия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. зафиксировано, что санитарное состояние ПКТ .... удовлетворительное.
На фотографиях камеры ПКТ .... предоставленных ФКУ ИК-19 по запросу суда, видно, что в камере, в т.ч. имеется четыре откидные металлические кровати, стол, скамейки, раковина с краном. Стены разрушений не имеют.
Нормы размещения мебели в камере регламентируются положениями Приказа Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», и потому не может свидетельствовать о нарушении нормы площади, приходящейся на каждого осужденного, размер которой установлен федеральным законодателем, для которого в силу ст.3 УИК РФ рекомендации международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными могут быть реализованы в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
Таким образом, площадь, приходящаяся на каждого осужденного, два квадратных метра, была соблюдена, доводы о неисправности запорных механизмов кроватей, крана своего подтверждения не нашли.
Более того, в заключении о результатах служебной проверки от <...> г., утвержденного начальником ФКУ ИК-19, установлено, что <...> г. в 14 час. 32 мин. при проведении обхода в камере .... сотрудниками было выявлено, что ФИО2, отбывающий уголовное наказание в ПКТ .... находясь в нестабильном эмоциональном состоянии привел в негодность государственное имущество, находящееся в данной камере, а именно сломал крепления откидной кровати, а также смеситель для раковины умывальника и кран, оборудованные в ПКТ .....
Оснований для исключения доказательств: справки от <...> г. главного .... Р., доказательства о повреждении им камеры ПКТ ...., суд не усматривает. Указанные документы составлены уполномоченными лицами и согласуются с иными доказательствами.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституция Российской Федерации).
В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденным и отсутствии доказательств соразмерно восполняющих допущенные нарушения.
Нарушений условий содержания истца с <...> г. в ПКТ .... по доводам иска, которые являются существенными, нарушающими права осужденного до такой степени, что могли быть приравнены к пыткам, судом не установлено.
В связи с чем, исковые требования ФИО2 к ответчикам удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 14.04.2025 года
Судья Е.В.Савинкина