Дело №2а-2-47/2023

64RS0003-02-2023-000047-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года рп. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре Новичковой Т.С.

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Турковского района Саратовской области Дугина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Турковского района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Турковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Турковского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Турковского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пешеходного ограждения тротуара на всей протяженности МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка», а также обязать ответчика оборудовать пешеходное ограждение тротуара по ул. ФИО2 рп. Турки на всей протяженности территории МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка».

В обоснование заявленных требований административный истец в поданном иске указал, что прокуратурой Турковского района в январе 2023 года проводилась проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки было установлено, что по адресу: <...> расположено здание МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка», проход к которому организован через дорогу, в том числе через проезжую часть и пешеходную дорожку в отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений. По результатам проведенной проверки в адрес главы Турковского муниципального района Саратовской области 26.01.2023 года было внесено представление. Однако, как показала проведенная в феврале 2023 года контрольная проверка, ранее внесенное предоставление рассмотрено формально и выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного истца - помощник прокурора Турковского района Саратовской области Дугин В.В. административный иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика – глава Администрации Турковского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представители заинтересованных лиц – МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка» рп. Турки, Саратовской области, ОГИБДД МО МВД РФ «Аркадакский» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация благоустройства территории поселения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с частью 4 данной статьи органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 ФЗ № 196, содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим ттормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Из содержания положений п. 8.1.28-8.1.29 "ГОСТ Р 52289-2019 следует, что удерживающие пешеходные ограждения устанавливаются у внешнего края тротуара, на надземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Турковского района Саратовской области в январе 2023 года проводилась проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушении вышеуказанных норм, расположенный вдоль МДОУ «Детского сада № 2 «Малышка» тротуар по адресу: <...>, не оборудован пешеходными ограждениями. По результатам проведенной проверки в адрес главы Администрации Турковского муниципального района Саратовской области было внесено представлении об устранении допущенных нарушений (т. 1 л.д. 8-12)

28 февраля 2023 года была проведена контрольная проверка, в ходе которой было установлено, что каких-либо мер, направленных на устранение допущенных нарушений административным ответчиком не предпринимается. Расположенный вдоль МДОУ «Детского сада № 2 «Малышка» тротуар по адресу: <...> на момент проведения контрольной проверки не был оборудован пешеходными ограждениями. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания и стороной административного ответчика опровергнуты не были ( т. 1 л.д. 13-20).

Кроме того, административный ответчик – глава Администрации Турковского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области ФИО1 своим письменным заявлением исковые требования прокурора признал полностью, последствия признания иска разъяснены и понятны.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора, поскольку допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Турковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пешеходного ограждения тротуара по ул. ФИО2 в р.п. Турки на всей протяженности территории МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка», расположенного по адресу: <...>

Возложить на Администрацию Турковского муниципального района Саратовской области обязанность оборудовать пешеходное ограждение тротуара по ул. ФИО2 в р.п. Турки на всей протяженности территории МДОУ «Детский сад № 2 «Малышка», расположенного по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Киреева