Дело № 2-433/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2025 года с. Караидель
Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Лукмановой Г.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта на Байкибашевском АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста смесителя Байкибашевского АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора АБЗ Бакибашевского АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора технологических установок в ОАО Башкиравтодор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора технологических установок в ОАО Башкиравтодор, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве асфальтобетонщика-варильщика 6 разряда АО Башкиравтодор; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее обращением с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковое заявление мотивировано тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта на Байкибашевском АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста смесителя Байкибашевского АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора АБЗ Бакибашевского АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора технологических установок в ОАО Башкиравтодор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора технологических установок в ОАО Башкиравтодор, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве асфальтобетонщика-варильщика 6 разряда АО Башкиравтодор. Решение является незаконным, т.к. ответчиком не включены вышеуказанные периоды работы. В трудовой книжке работодателем неверно указаны наименования должности. Фактически же он выполнял трудовую функцию асфальтобетонщика-варильщика, указанная должность предусмотрена Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали по указанным в нем основаниям, дополнив, что он проработал на Байкибашевском АБЗ 26 лет, он устроился ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонщиком, но его должность в трудовой книжке указали неверно. В его трудовые обязанности всегда входило варка битума, асфальтоварение, т.е. в основном это контакт с битумом.
Представитель ответчика ОСФР по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменном возражении просил в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать на том основании, что должности лаборанта АБЗ, машиниста-смесителя асфальтобетона не дают права на льготную пенсию. Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г., к периодам работы до 01 января 1992 г. не может быть применен.
Выслушав истца и его представителя, свидетелей, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. "а" раздела 29 "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики), изолировщики.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в соответствии с позицией N 2290000а-11141 раздела 27 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы асфальтобетонщики, асфальтобетонщики - варильщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных.
В соответствии с Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать по разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" машинистам смесителя асфальтобетона - как асфальтобетонщикам (операторам).
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 подтверждено действие на территории РФ Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", которым в Списке N 2 с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях в разделе 27 под кодом 2290000а-11140 обозначены - асфальтобетонщики (ранее операторы).
На основании статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев.
Пенсионным органом не включены в специальный стаж по Списку 2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административные дни без начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – предприятием сведения представлены без указания специальных условий труда.
Спорные периоды ответчиком не рассматривались.
В решении указано, что страховой стаж составляет 35 лет 4 месяца 10 дней, по Списку № – 2 года 3 месяца 19 дней.
ФИО1 считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения в суд.
Из трудовой книжки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу лаборантом Байкибашевского АБЗ АО Башкиравтодор, ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом смесителя асфальтобетона, ДД.ММ.ГГГГ переведен оператором АБЗ, ДД.ММ.ГГГГ переведен оператором технологических установок по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен асфальтобетонщиком-варильщиком по настоящее время.
Как следует из уточняющей справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ № АО «Башкиравтодор», ФИО1 работал полный рабочий день в Караидельском ДРСУ филиал АО «Башкиравтодор» в период: 1)принят оператором асфальтобетонного завода 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено Списком №2 раздела 29 пункт «а», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173; 2) переведен асфальтобетонщиком-варильщиком 6 разряда с 02.03.2020, что предусмотрено Списком №2 раздела 27 позицией 2290000а-11141, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №.
Согласно справке Караидельского ДРСУ АО «Башкиравтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в Караидельском ДРСУ АО «Башкиравтодор»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом смесителя асфальтобетона передвижного (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонщиком-варильщиком (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонщиком-варильщиком (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонщиком-варильщиком (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Работал полный рабочий день, что также подтверждается выписками из приказов, личной карточкой работника, лицевыми счетами.
Основной обязанностью асфальтобетонщика-варильщика является приготовление асфальтовых смесей на стационарной смесительной установке согласно утвержденным рецептам, что следует из инструкции асфальтобетонщика-варильщика, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ.
Основной обязанностью оператора АБЗ Караидельского ДРСУ является приготовление асфальтовых смесей на смесительных установках, дополнительными – разогревание вяжущих материалов, что следует из инструкции от ДД.ММ.ГГГГ
Свидетели ФИО1 и ФИО3 подтвердили в судебном заседании, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на асфальтно-бетонном заводе Караидельского ДРСУ АО «Башкиравтодор», выполняя функции асфальтобетонщика-варильщика, но в трудовой книжке должности ФИО1 указаны неверно.
ЕТКС профессий рабочих, занятых в строительстве", утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства и № для обязательного применения всеми министерствами и ведомствами с ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены профессии "оператор смесителя асфальтобетона" и "машинист смесителя асфальтобетона".
В "ЕТКС работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах" (редакция 1960 года) эти наименования профессий были унифицированы в наименование профессии "машинист смесителя асфальтобетона" без изменения характеристики работ.
До ДД.ММ.ГГГГ года в ЕТКС и Отраслевых тарифно-квалификационных справочниках работ и профессий рабочих (ОТКС) применялись наименования профессий "машинист смесителя асфальтобетона" и "машинист смесителя асфальтобетона передвижного".
При утверждении ЕТКС в ДД.ММ.ГГГГ гг., эти наименования профессий были унифицированы в наименование "машинист смесителей асфальтобетона передвижных".
При утверждении ЕТКС, выпуск 3 (издание 1985 года), раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" и ЕТКС, выпуск 3, (издание 2007 года), раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", наименование профессии изменено на "машинист смесителя асфальтобетона передвижного" без изменения характеристики работ.
В связи с вышеизложенным наименования профессий "машинист смесителя асфальтобетона" и "оператор смесителя асфальтобетона" являются устаревшими и в трудовую книжку ФИО1 в рассматриваемые судом периоды в нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года N 162, внесены устаревшие наименования профессий.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов работы на должностях оператора АБЗ, машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, оператора технологических установок в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его стаж составляет более 12 лет 6 месяцев на работе с тяжелыми условиями труда. Исходя из условий трудового процесса, связанного с непосредственным контактом со смесями и их парами, истцом выполнялись работы, соответствующие характеристике работ асфальтобетонщика-варильщика, при этом, работодателем в трудовую книжку были внесены неверные профессии рабочего.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом смесителя асфальтобетона передвижного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором технологических установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонщиком-варильщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонщиком-варильщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонщиком-варильщиком.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за ее назначением.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Е.Н. Фахретдинова
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 г.