Постановление по делу № 5-4/2025 от 17.01.2025

№ 5-4/2025 (5-634/2024)

УИД 63RS0045-01-2024-011557-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Потапова Ю.В.,

с участием представителя директора ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО2 ФИО11. – ФИО6,

помощника прокурора Промышленного района г. Самара ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО УК «ФИО2», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ФИО1 зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <адрес> <адрес>, паспорт серии № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Промышленного района г. Самара было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК «ФИО2» по ч.2 ст.9.1.1.КоАП РФ, согласно которого, по обращению ФИО5, прокуратурой Промышленного района г. Самара ДД.ММ.ГГГГ были проведены выездные надзорные мероприятия совместно с представителями Государственной жилищной инспекции Самарской области, Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, ООО УК «Приволжское ПЖРУ».

В ходе выезда осуществлен осмотр лифтов и лифтового оборудования, установленного в <адрес> (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено:

- не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, и квалифицированным персоналом;

- отсутствует на основанной посадочной площадке (этаже) лифта информация о номере лифта в соответствующем реестре объектов, даты вводы в эксплуатацию и даты следующего технического освидетельствования лифта;

- не размещена в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта информация о стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащих сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой, правила пользования объектом.

Таким образом, в действиях ООО УК «Приволжское ПЖРУ» выявлены нарушения требований технического регламента таможенного союза ТР № «Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ТР №), а также Правил №.

Во исполнение пункта 3.4 статьи 4 ТР № ООО УК «Приволжское ПЖРУ» с ООО «Самарский лифтовый инженерный центр» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на проведение оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы в форме обследования в соответствии с требованиями ТР №.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО УК «Приволжское ПЖРУ» допущено нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по управлению многоквартирным домом со стороны должностных лиц ООО УК «Приволжское ПЖРУ» повлекло нарушение прав жителей вышеуказанного многоквартирного жилого дома на безопасные и благоприятные условия проживания граждан.

Генеральный директор ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО2 ФИО10 действует на основании должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2.1 которой в должностные обязанности входит обязанность руководить в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово¬хозяйственные результаты его деятельности.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокурором Промышленного района г. Самары в отношении генерального директора ООО УК «ФИО2» ФИО1 по ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ

В судебном заседании представитель генерального директора ООО УК «Приволжское ПЖРУ», по доверенности, ФИО6, вину в совершении административного правонарушения не признала, указав на отсутствие у управляющей компании возможности своими силами обеспечить исправное и безопасное действие лифта. В настоящее время ведутся работы направленные на замену и модернизацию лифтов. Просила признать ООО УК «Приволжское ПЖРУ» не виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, производство в отношении ООО УК «Приволжское ПЖРУ» прекратить.

Помощник прокурора Промышленного района г.Самара ФИО4, просила привлечь генерального директора ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО2 ФИО12 к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ. Подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. С определяют смысл, содержание и применение законов, деятельно законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданам предоставлено право на жилище, его безопасное использование, право на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих их жилищных отношений прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 стать настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 стать настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управ многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень №).

В силу п. 22 Перечня № к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания и ремонта лифтов в многоквартирном доме, относятся организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонта лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Согласно п. 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Правила №) организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализации следующих мер: приостановление использования объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций при наличии нарушений по перечню согласно приложению №, до устранения такой угрозы.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР №, утвержденному Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением №: класс энергетической эффективности указывается в технической документации на лифт и его маркировке (пункт 1); для обеспечения безопасности смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию должны выполняться следующие требования: монтаж лифта осуществляется квалифицированным персоналом по монтажу лифтов в соответствии с документацией по монтажу, содержащей указания по сборке, наладке и регулировке, а также в соответствии с проектной документацией по установке лифта; подтверждение соответствия и ввод смонтированного лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего технического регламента (пункт 2); для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя; выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом; проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента; по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия (пункт 3).

Судом установлено, что генеральным директором ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО2 И.Р. допущено нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, а именно: не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, и квалифицированным персоналом; отсутствует на основанной посадочной площадке (этаже) лифта информация о номере лифта в соответствующем реестре объектов, даты вводы в эксплуатацию и даты следующего технического освидетельствования лифта; не размещена в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта информация о стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащих сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой, правила пользования объектом.

Во исполнение пункта 3.4 статьи 4 ТР № ООО УК «Приволжское ПЖРУ» с ООО «Самарский лифтовый инженерный центр» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-Д на проведение оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы в форме обследования в соответствии с требованиями ТР №.

По результатам обследования выдано заключение, согласно которого, допускается возможность дальнейшей эксплуатации лифта до января 2025 года при выполнении мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении обследования объекта.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что ООО УК «ПЖРТ № 11» мероприятия, перечисленные в заключениях, в установленный срок не исполнены.

Ненадлежащее исполнение обязанностей генеральным директором ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО2 ФИО13 по управлению многоквартирным домом со стороны должностных лиц ООО УК «Приволжское ПЖРУ» повлекло нарушение прав жителей вышеуказанного многоквартирного жилого дома на безопасные и благоприятные условия проживания граждан.

Факт совершения генеральным директором ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО2 ФИО14 вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и его вина подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

- решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного прокурором Промышленного района г. Самары;

- Уставом ООО УК «ФИО2»;

- справкой Средне-Поволжского Управления федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору по факту осуществления выезда ДД.ММ.ГГГГ, в качестве специалистов в выездном надзорном мероприятии, проводимом прокуратурой Промышленного района г. Самара. Согласно которой, был проведен осмотр двух пассажирских лифтов расположенных в двух подъездах девятиэтажного дома по адресу <адрес>, в результате осмотра выявлены нарушения и представлен список выявленных нарушений;

-договором № на управление и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к договору;

-обращением ФИО7, ФИО8, в адрес Генерального прокурора РФ, по факту нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по факту ненадлежащего состояния лифтов по адресу <адрес>.

Представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности генерального директора - ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО2 И.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии с п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень работ), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290, к работам, необходимым для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, относятся работы по техническому обслуживанию и ремонту силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистке клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладке электрооборудования; по контролю состояния и замене вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

На основании п. 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень работ), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме относятся, в том числе организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

В силу п. 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

ООО УК «Приволжское ПЖРУ» является управляющей организацией МКД по адресу: <адрес> обязана осуществлять управление МКД, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Генеральный директор ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО2 И.Р. действует на основании должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2.1 которой в должностные обязанности входит обязанность руководить в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово¬хозяйственные результаты его деятельности.

В соответствии с п. 2.4 должностной инструкции обязан организовать производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат, изучения конъектуры рынка и передового опыта в целях повышения уровня качества услуг, рационального использования производственных резервов и экономического расходования всех видов ресурсов.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Генеральный директор ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО2 И.Р., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у генерального директора ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО2 И.Р. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии должной организации генеральным директором ООО УК «Приволжское ПЖРУ» работ по содержанию лифтов и лифтового оборудования <адрес>.

При назначении наказания суд исходит из того, что назначение наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, а также исключительных обстоятельств по делу, судом не установлено.

Санкция ч.2 ст.9.1.1. КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, меры, устранение в настоящее время допущенных нарушений, с учетом данных о юридическом лице, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье и жизнь людей и с учетом всех обстоятельств дела, полагает необходимым назначить наказание генеральному директору ООО УК «ФИО2» ФИО2 И.Р. в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для назначения, генеральному директору ООО УК «ФИО2» ФИО2 И.Р. более строго вида наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО УК «Приволжское ПЖРУ» ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <адрес> <адрес> <адрес>, (паспорт серии № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по вступлении данного постановления в законную силу по реквизитам получателя: <данные изъяты>

Разъяснить должностному лицу, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В Потапова