Решение по делу № 2А-3581/2022 от 09.03.2023

К делу № 2а-402/2023

УИД 23RS0050-01-2022-005333-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 09 марта 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием административного истца Краснодарской краевой спортивной общественной организации – Военно-охотничье общество Краснодарского гарнизона – председателя ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску Краснодарской краевой спортивной общественной организации – Военно-охотничье общество Краснодарского гарнизона к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарская краевая спортивная общественная организация – Военно-охотничье общество Краснодарского гарнизона обратилась в суд с административным иском к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

В обоснование своих требований Краснодарская краевая спортивная общественная организация – Военно-охотничье общество Краснодарского гарнизона ссылается на то, что <адрес>

<адрес>

ККСОО - ВОО КГ полагает, что отказ Администрации в предоставлении права собственности на земельный участок за плату без проведения торгов, противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

В настоящее время на территории земельного участка расположены следующие объекты и сооружения: нежилое здание, кадастровый № (егерская); нежилое здание, кадастровый № (столовая с комнатой отдыха); нежилое здание, кадастровый № (дом охотника); жилые вагонники; металлический навес; помещения для хранения материальных ценностей охотничьего хозяйства; санитарный объект (туалет); бассейн для питьевой воды; причалы для лодок; площадка для хранения лодок; сооружение для содержания подсадных уток; площадка для стоянки транспортных средств посетителей охотничьей базы; зеленые насаждения; площадь, занимаемая под проезд и погрузочно-разгрузочные работы с возможностью подъезда грузового транспорта, включая его маневрирование.

Для составления расчета-обоснования нормативной площади земельного участка с кадастровым номером <адрес>

<адрес>

Административный истец Краснодарская краевая спортивная общественная организация – Военно-охотничье общество Краснодарского гарнизона в лице председателя ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на не доказанность со стороны ККСОО - ВОО КГ необходимости использования земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что административный иск Краснодарской краевой спортивной общественной организации – Военно-охотничье общество Краснодарского гарнизона подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

<адрес>

Первоначально отвод земли Краснодарскому Гарнизонному Совету для постройки охотничьего хозяйства, произведен решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержденного решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

На отведенном земельном участке были возведены объекты капитального строительства, установлены жилые вагончики для проживания охотников и рыболовов, сооружены иные объекты охотничьей инфраструктуры.

В 2008 году ККСОО - ВОО КГ за свой счет выполнила работы по межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет. Земельному участку был присвоен кадастровый № и определена категория земель «Земли запаса».

После постановки земельного участка на кадастровый учет ККСОО - ВОО КГ предпринимались действия по оформлению права на данный земельный участок но они не увенчались успехом по причине того что согласно пункту 2 статьи 103 ЗК РФ использование «Земель запаса» допускается после перевода их в другую категорию.

В 2022 году земельный участок с кадастровым номером <адрес> переведен из категории земель «Земли запаса» в категорию «Земли сельскохозяйственного назначения» с присвоением ему вида разрешенного использования «Охота и рыбалка» что позволяет ККСОО - ВОО КГ оформить право собственности на данный земельный участок.

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.

Земельным кодексом одним из основных принципов земельного законодательства назван принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положения указанной нормы права, исходя из анализа ее содержания, направлены на защиту интересов третьих лиц, чьи находящиеся в собственности здания, сооружения находятся на испрашиваемом заявителем земельном участке, а также на исключение возможности представления в собственность земельного участка, когда в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями.

Для составления расчета-обоснования нормативной площади земельного участка с кадастровым номером <адрес>

ООО «ПГС» выполнило топографическую съемку и изготовило топографический план земельного участка. На основании этих документов была рассчитана нормативную площадь земельного участка, которая составляет 3767 м2, то есть соответствует его фактической площади.

В силу статьи 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

ООО «ПГС» в выводах и рекомендациях расчета-обоснования нормативной площади указало на то, что все объекты недвижимости, места для стоянки автотранспорта, причалы, озеленение и сооружения для выполнения швартовых операций являются единым комплексом работы, обслуживания и организации охоты и рыбалки Краснодарской краевой спортивной общественной организации - Военно-охотничье общество Краснодарского гарнизона. На основании чего существующую площадь земельного участка 3767 м2 необходимо сохранить в существующих границах.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены статьей 39.16 ЗК РФ, и они являются исчерпывающими.

Указание Администрации на отсутствие у ККСОО - ВОО КГ права на приобретение земельного участка без проведения торгов, противоречит обстоятельствам дела и не основано на законе.

ККСОО - ВОО КГ более шестидесяти лет (с ДД.ММ.ГГГГ) использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, следовательно, осуществляет пользование участком надлежащим образом.

На земельном участке расположены объекты, входящие в единый производственный комплекс, необходимые для предоставления услуг по охоте и рыбалке. Иные объекты, не относящиеся к сфере услуг охоты и рыбалки, на земельном участке отсутствуют.

<адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность Краснодарской краевой спортивной общественной организации - Военно-охотничье общество Краснодарского гарнизона за плату земельного участка с кадастровым номером <адрес>

<адрес> категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования земельного участка: «Охота и рыбалка».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 марта 2023 года.