Дело № 2-870/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-870/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.
Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от 07 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 7 лет 06 месяцев.
В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника бурильщика и бурильщика в Ростовской геологоразведочной экспедиции (Ростовуглеразведка), с ДД.ММ.ГГГГ. - машинистом буровой установки участка разведочного бурения в Ростовской геологоразведочной экспедиции (Ростовуглеразведка), с ДД.ММ.ГГГГ. - пом.бура в ГПП «Грузгеология», с ДД.ММ.ГГГГ. - помощником машиниста буровой установки в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология», период службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ., в страховой стаж не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ст.техника-механика Памбаксой геологоразведочной экспедиции № (согласно плану персонального распределения молодых специалистов Новочеркасского геологоразведочного техникума на должность в Арманнисскую партию) в Армянской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-помощником бурильщика 3 разряда в Акибской ГПП «Грузгеология».
Истец полагает, что решение ответчика является незаконным, поскольку сведения о трудовой деятельности внесены в трудовую книжку и подтверждаются уточняющими справками.
На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд признать незаконными решения ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.№, № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. - помощником бурильщика и бурильщиком в Ростовской геологоразведочной экспедиции (Ростовуглеразведка), с ДД.ММ.ГГГГ. - машинистом буровой установки участка разведочного бурения в Ростовской геологоразведочной экспедиции (Ростовуглеразведка), ДД.ММ.ГГГГ. - пом.бура в ГПП «Грузгеология», с ДД.ММ.ГГГГ - помощником машиниста буровой установки в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология», период службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности ст.техника-механика Памбаксой геологоразведочной экспедиции № (прибывшего согласно плана персонального распределения молодых специалистов Новочеркасского геологоразведочного техникума на должность в Арманнисскую партию) в Армянской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ.помощником бурильщика 3 разряда в Акибской ГПП «Грузгеология», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.08.2021г
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.
Истец, представитель истца, допущенный к участию в деле на основании ст.53 ГПК РФ, ФИО2, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Дали пояснения согласно исковому заявлению.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, пояснив, что в случае включения в специальный стаж спорных периодов работы страховой стаж истца составит 25 лет 10 месяцев 12 дней, специальный стаж в соответствии со Списком № 2 - 06 лет 11 месяцев 15 дней, ИПК составит 26,187, право на пенсию у ФИО1 возникнет ДД.ММ.ГГГГ
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 7 лет 06 месяцев.
Пенсионный орган указал, что продолжительность страхового стажа установлена 22 года 08 месяцев 29 дней, с учетом постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г. у истца составляет 24 года 09 месяцев 18 дней, специальный стаж по Списку № 2 составил 07 месяцев 15 дней, при требуемом мужчинам в возрасте 57 лет 7 лет 06 месяцев.
Из решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы ФИО1:
- ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве помощника бурильщика разведочного бурения 3 го разряда в МУП ССР Объединение Союзугольгеология «Ростовугольразведка». Разделом II. «Геологоразведочные работы» Списка 2 от 22.08.1956г. предусмотрено «бурильщик шпуров и их помощникам, буровые мастера (бурильщики)». Документального подтверждения полного рабочего дня в экспедиции, партии, на участке непосредственно на полевых геологоразведочных работах и работы в должности «бурильщик шпуров и их помощникам, буровые мастера (бурильщики)» и их помощники не представлено;
- с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве машиниста буровой установки Ростовской геологоразведочной экспедиции. Разделом II. «Геологоразведочные работы» Списка 2 от 22.08.1956г. предусмотрено мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики дизелисты) на буровых и их помощники. Документального подтверждения полного рабочего дня в экспедиции, партии, на участке 11 непосредственно на полевых геологоразведочных работах и работы в должности мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики дизелисты) на буровых установках и иx помощники - не представлено;
- с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве пом. бурил, в Акибская «Грузгеология», Разделом II. «Геологоразведочные работы» Списка 2 от 22.08.1956г. предусмотрено «бурильщик шпуров и их помощникам, буровые мастера (бурильщики)». Документального подтверждения полного рабочего дня в экспедиции, партии, на участке непосредственно на полевых геологоразведочных работах и работы в должности «бурильщик шпуров и их помощникам, буровые мастера (бурильщики)» и их помощники не представлено; ДД.ММ.ГГГГ. в качестве помощника машиниста буровой в Ростовской геологоразведочной экспедиции. Разделом II. «Геологоразведочные работы» Списка 2 от 22.08.1956г. предусмотрено мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики дизелисты) на буровых и их помощники. Документального подтверждения полного рабочего дня в экспедиции, партии, на участке непосредственно на полевых и геологоразведочных работах и работы в должности мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики дизелисты) на буровых и их помощники не к представлено; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста буровой установки 3 разряда в Госкомитет РФ по геологии и использованию недр, в Чаунское государственное горно-геологическое предприятие.
В страховой стаж не включены следующие периоды работы: в трудовой книжке имеется запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), ст.техник-механик Памбакская геологоразведочная экспедиции №. Оттиск печати, заверяющий запись об увольнении не читается. В трудовой книжке имеется запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), помощник бурильщика. Отсутствует наименование организации при приеме.
В трудовой книжке имеется запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №) в Акибская ГПП «Грузгеология», в качестве помощника бурильщика 3 разряда. Указано не полное основание на увольнение, а именно отсутствует месяц в приказе на увольнение, оттиск печати, заверяющий запись об увольнении не читается.
Также вышеуказанным решением в страховой стаж включен период службы ФИО1 в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно обратился в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 7 лет 06 месяцев.
Продолжительность страхового стажа установлена 25 лет 07 месяцев, с учетом постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г. - 27 лет 07 месяцев 19 дней. Специальный стаж по Списку № 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 07 месяцев 15 дней, при требуемом мужчинам в возрасте 57 лет - 7 лет 06 месяцев.
В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы ФИО1:
- ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве помощника бурильщика разведочного бурения 3-го разряда в МУП ССР Объединение Союзугольгеология «Ростовугольразведка». Разделом II. «Геологоразведочные работы» Списка 2 от 22.08.1956г. предусмотрено «бурильщик шпуров и их помощникам, буровые мастера (бурильщики)». Документального подтверждения полного рабочего дня в экспедиции, партии, на участке непосредственно на полевых геологоразведочных работах и работы в должности «бурильщик шпуров и их помощникам, буровые мастера (бурильщики)» и их помощники не представлено;
- с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве машиниста буровой установки Ростовской геологоразведочной экспедиции. Разделом II. «Геологоразведочные работы» Списка 2 от 22.08.1956г. предусмотрено мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики дизелисты) на буровых и их помощники. Документального подтверждения полного рабочего дня в экспедиции, партии, на участке непосредственно на полевых геологоразведочных работах и работы в должности мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики дизелисты) на буровых и их помощники нс представлено;
ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве пом. бурил, в Акибская «Грузгеология», Разделом II. «Геологоразведочные работы» Списка 2 от 22.08.1956г. предусмотрено «бурильщик шпуров и их помощникам, буровые мастера (бурильщики)». Документального подтверждения полного рабочего дня в экспедиции, партии, на участке непосредственно на полевых геологоразведочных работах и работы в должности «бурильщик шпуров и их помощникам, буровые мастера (бурильщики)» и их помощники не представлено;
- ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста буровой в Ростовской геологоразведочной экспедиции. Разделом II. «Геологоразведочные работы» Списка 2 от 22.08.1956г. предусмотрено мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики дизелисты) на буровых и их помощники. Документального подтверждения полного рабочего дня в экспедиции, партии, на участке непосредственно на полевых и геологоразведочных работах и работы в должности мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики дизелисты) на буровых и их помощники не к представлено;
- ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста буровой установки 3 разряда в Госкомитет РФ по геологии и использованию недр, в Чаунское государственное горно-геологическое предприятие.
В страховой стаж не включены следующие периоды работы:
- запись в трудовой книжке о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), ст.техник-механик Памбакская геологоразведочная экспедиции №. Причина - оттиск печати, заверяющий запись об увольнении не читается.
В трудовой книжке имеется запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), помощник бурильщика. Причина - отсутствует наименование организации при приеме.
В трудовой книжке имеется запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №) в Акибская ГПП «Грузгеология», в качестве помощника бурильщика 3 разряда. Причина - указано не полное основание на увольнение - отсутствует месяц в приказе на увольнение, оттиск печати, заверяющий запись об увольнении не читается.
Также вышеуказанным решением в страховой стаж включен период службы ФИО1 в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 1956 года), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», подлежащим применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, предусмотрены наименования должностей «Буровые мастера (бурильщики)», «Мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники» (раздел II «Геологоразведочные работы (поверхностные)», (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции), подраздел а) Рабочие).
В соответствии с подразделом «а» пункта 1 раздела II «Геологоразведочные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют буровые мастера (бурильщики).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8 «Об утверждении разъяснения» О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков, если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только бурильщики, но и их помощники.
В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с ЕТКС профессий рабочих, выпуск 6 М, НИИ труда - 1970 года рабочие, занятые в полевых условиях на бурении геологоразведочных скважин, с 01 декабря 1974 года стали именоваться «бурильщик» и «помощник бурильщика механического вращательного бурения скважин», а рабочие, занятые на бурении технических скважин на полях шахт, в соответствии с ЕТКС, выпуск 4, утвержденным Постановлением Госкомтруда от 21 января 1969 года № 21 с изменениями, внесенными Постановлением от 02 декабря 1972 года с 01 декабря 1974 года стали именоваться «машинист бурового станка» независимо от численного состава звена (смены). Помощник бурильщика занимался выполнением подсобно-вспомогательных работ при установке, сборке и разборке оборудования при бурении и креплении, оказывал помощь бурильщику в управлении агрегатом, выполнял подсобно-вспомогательные работы при спуске и подъеме буровой колонны и долота, также другие работы под руководством бурильщика. Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 марта 1987 года в связи с введением новых условий оплаты труда профессии «помощник бурильщика» и «бурильщик» переименованы в профессию «помощник машиниста буровой установки» и «машинист буровой установки» с полным рабочим днем в полевых условиях. Учитывая, что характер работ помощника бурильщика и бурового рабочего одинаков, это дает право на получение пенсии на льготных условиях по Списку № 2, раздел II «Геологоразведочные работы», подраздел «а» рабочие (Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173).
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.
Действовавшее до 01 января 1992 года пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.
Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009г. № 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.
Из анализа вышеуказанных положений законодательства следует, что для зачета периодов работы по Списку № 2, раздел II, подраздел «б» до 01 января 1992 года требуется подтвердить факт работы: 1) в качестве инженерно-технических работников, 2) в экспедициях, партиях, отрядах, участках и полевых баз, 3) занятость на геологоразведочных и поисковых работах.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014г. № 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы,, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. прибывший согласно плана персонального распределения молодых специалистов из Новочеркасского геологоразведочного техникума ФИО1 назначен на должность ст.техника-механика в Арманисскую партию Комбакской геологоразведочной экспедиции №, основание - пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. освобождение от работы в связи с призывом в ряды Советской Армии, основание - пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. - служба в Советской Армии,
ДД.ММ.ГГГГ - зачислен в Ростовское производственное предприятие «Ростовэнергоремонт» в цех автоматики эл.слесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов для работы в цехах котельных, основание - пр.104-к от 31.07.1984г.,
ДД.ММ.ГГГГ - уволен в связи с переводом в «Ростовуглеразведку» п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР, основание - пр.37-к от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ - принят по переводу в «Ростовуглеразведку» помощником бурильщика разведочного бурения по 3 разряду, основание - пр.27-к от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ переведен бурильщиком, основание - пр.51к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР - собственное желание, основание пр.39-к от ДД.ММ.ГГГГ.,
ДД.ММ.ГГГГ. - принят в цех 5 бр 3 рыбаком трудового хозяйства по 2 разряду в Новочеркасский опытно-показательного рыбокомбината, основание - пр.53к от ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию, ст.31КЗоТ РСФСР, основание - пр.117к от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. принят в Ростовскую геологоразведочную экспедицию машинистом буровой установки по 5 разряду участка разведочного бурения, основание - пр.3-к от 05.ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст.31КзоТ РСФСР в связи с выездом по трудовому договору в <адрес>, основание - пр.43-к от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в Акибскую ГПП «Грузгеология» помбуром 3 разряда, основание - пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.32 КЗоТ ГССР (по собственному желанию), основание - пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. принят в Ростовскую геологоразведочную экспедицию помощником машиниста буровой установки 4 разряда, основание приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ст.31 КЗоТ РСФСР, основание приказ 42 к от ДД.ММ.ГГГГ
В материалы дела представлены табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ., в которых указаны отработанные ФИО1 рабочие дни с начислением заработной платы.
Сведения о работе ФИО1 в Ростовской геологоразведочной экспедиции также подтверждены архивной справкой ГКУ РО «АДЛС» № от ДД.ММ.ГГГГ., личными карточками формы Т-2. расчетными ведомостями по заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, ответчик в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представил. Доводы истца о его постоянной занятости ответчиком не опровергнуты, записи в трудовой книжке о занятости истца в спорные периоды работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований полагать, что работа истца в спорный период, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.
Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о переводе истца на другую работу, либо возложения на него дополнительных обязанностей, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня в периоды ДД.ММ.ГГГГ. помощником бурильщика и бурильщиком в Ростовской геологоразведочной экспедиции (Ростовуглеразведка), ДД.ММ.ГГГГ. машинистом буровой установки участка разведочного бурения в Ростовской геологоразведочной экспедиции (Ростовуглеразведка), ДД.ММ.ГГГГ. пом.бура в ГПП «Грузгеология», ДД.ММ.ГГГГ. помощником машиниста буровой установки в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология», истец занимал должность, предусмотренную Списками № 2, утвержденными как Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, так и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, соответственно данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1
Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 02.04.1982г. по 16.04.1982г. в должности ст.техника-механика Памбаксой геологоразведочной экспедиции №7 (прибывшего согласно плана персонального распределения молодых специалистов Новочеркасского геологоразведочного техникума на должность в Арманнисскую партию) в Армянской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ. - помощником бурильщика 3 разряда в Акибской ГПП «Грузгеология», суд приходит к следующим выводам.
В период внесения указанных сведений в трудовую книжку действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162.
Пункт 2.13 данной Инструкции предусматривал, что запись о приеме на работу вносится в следующем порядке: «В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.
Согласно положениям части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Записи о датах приема и увольнения за спорный период работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, указанные записи заверены подписью должностного лица, печатью организации.
Нечитаемый оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, отсутствие наименование организации при приеме, отсутствие месяца в приказе на увольнение, нечитаемый оттиск печати, заверяющий запись об увольнении не могут служить основанием для отказа включения периода работы в страховой стаж, поскольку обязанность по своевременному оформлению трудовой книжки и ее надлежащему ведению возложена на работодателя, истец не может быть лишена права на включение спорных периодов в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке, подтверждают факт работы истца в спорные периоды времени и подлежат включению в страховой стаж ФИО1
Рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующим выводам.
Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Таким образом, из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992г. (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 Постановления).
Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. № 340-1 был введен в действие с 1 января 1992г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992г. в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях, независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956г. № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.
В материалы дела представлен военный билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающий период службы ФИО1 в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание, что из трудовой книжки истца усматривается, что после периода службы в рядах Советской Армии, истец приступил к работе электрослесаря, и период работы в должности электрослесаря включен пенсионным органом в специальный страховой стаж по Списку № 2, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный страховой стаж ФИО1
Таким образом, с учетом включения спорных периодов льготный стаж истца на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составил 06 лет 11 месяцев 15 дней.
Требуемого возраста 58 лет ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией паспорта истца.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Из дополнений к отзыву ответчика следует, что суммарный расчет ИПК ФИО1 составляет 26,187, что дает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, поскольку с учетом включенного судом в специальный стаж истца периода работы у него образуется необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, на основании приведенных положений закона право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возникло 10.08.2021г., в связи с чем решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ/22 в установленной части не могут быть признаны законным, а требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, как основанные на законе и подтвержденные документально в судебном заседании.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) - удовлетворить.
Признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.№, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ – помощником бурильщика и бурильщиком в Ростовской геологоразведочной экспедиции (Ростовуглеразведка), с ДД.ММ.ГГГГ - машинистом буровой установки участка разведочного бурения в Ростовской геологоразведочной экспедиции (Ростовуглеразведка), с ДД.ММ.ГГГГ. - пом.бура в ГПП «Грузгеология», с ДД.ММ.ГГГГ. - помощником машиниста буровой установки в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология», а также период службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в общий страховой стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности ст.техника-механика Памбаксой геологоразведочной экспедиции № (прибывшего согласно плана персонального распределения молодых специалистов Новочеркасского геологоразведочного техникума на должность в Арманнисскую партию) в Армянской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ. - помощником бурильщика 3 разряда в Акибской ГПП «Грузгеология».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года.