Решение по делу № 2-4460/2023 от 28.08.2023 - о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения в командировке и периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Гражданское дело №2-4460/2023

УИД 36RS0006-01-2023-005046-54

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Золотаревой Л.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения в командировке и периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения в командировке и периоды работы, признании права на досрочное назначение и выплату страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Воронежской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соовтетствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 25 лет и наличии величины ИПК в 2022 году – не менее 23,4. При этом в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы: с 01.09.2000 по 25.11.2000 (2 месяца 25 дней), с 04.12.2000 по 28.05.2003 (2 года 5 месяцев 25 дней), с 01.06.2003 по 27.11.2003 (5месяцев 27 дней) в гимназии № г.Воронежа (в настоящее время - МБОУ «Гимназия №») в должности учителя математики на 0,72 ставки, 0,33 ставки, 0,61 ставки, так как не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено пункт 4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2202 №781; с 02.09.2002 по 01.04.2003 (7 месяцев) в МОУ «Гимназия № им.<адрес>» (в настоящее время - МБОУ Гимназия № им.<адрес>») в должности учителя математики на 0,28 ставки по совместительству, так как не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2202 №781; с 26.11.2000 по 03.12.2000 (8 дней) – командировка, так как указанный период не предусмотрен пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. По сведениям пенсионного органа, по состоянию на 07.12.2022 специальный стаж ФИО1, с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, составил 22 года 5 месяцев 25 дней, что является недостаточным. Функциональные обязанности ФИО1 в период работы куратора педкласса и одновременно учителя математики, а также характер ее работы тождественны функциональным обязанностям учителя. В спорный период времени истец находилась в командировке, связанной с выполнением возложенных на нее обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности и необходимыми отчислениями.

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж А.И.ВБ., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.09.2000 по 25.11.2000, с 04.12.2000 по 28.05.2003, с 01.06.2003 по 27.11.2003 в должности куратора педкласса и одновременно учителя математики в гимназии № г.Воронежа (в настоящее время – МБОУ «Гимназия №»), период нахождения в командировке с 26.11.2000 по 03.12.2000,

- признать за ФИО1 наличие специального страхового стажа 25 лет по состоянию на 17.03.2022.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме. Указывает на то, что 07.12.2022 ФИО1 обращалась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей. Решением от 31.01.2023 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. Не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы истца: с 01.09.2000 по 25.11.2000 (2 месяца 25 дней), с 04.12.2000 по 28.05.2003 (2 года 5 месяцев 25 дней), с 01.06.2003 по 27.11.2003 (5 мес. 27 дней) в должности учителя математики на 0,72 ставки, 0,33 ставки, 0,61 ставки в разные периоды в Гимназии № г.Воронежа (в настоящее время - МБОУ гимназия №), с 02.09.2002 по 01.04.2003 (7 месяцев) в должности учителя математики по совместительству на неполную ставку в МОУ (Гимназия № им. <адрес>» (в настоящее время - МБОУ «Гимназия № им. <адрес>»), так как не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно представленным тарификационным спискам ФИО1 в 2000-2001 и 2001-2002 учебном году имела педагогическую нагрузку как учитель по основному месту работы 13 часов (0,72 ставки). В 2002-2003 учебном году педагогическая нагрузка как учителя по основному месту работы составляла 6 часов (0,33 ставки) и 5 часов (0,28 ставки) работа по совместительству. То есть требования п.4 Правил не соблюдаются. Более того, должность куратора Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 не предусмотрена. Кроме того, в выписке ИЛС за спорный период работы отсутствуют сведения о специальном стаже, что противоречит положениям части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 №258н, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Не может быть учтен в специальный стаж и период командировки с 26.11.2000 по 03.12.2000, так как приходится на период работы не подлежащий включению в педагогический стаж. Право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 07.12.2022 у истца не возникает, поскольку специальный стаж составляет 22 года 5 месяцев 25 дней.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, адвокат Золотарева Л.Н. уточенное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поддержала письменные возражения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрение дела извещена надлежащим образом, о чем имеется отчет об отслеживании почтового отправления и почтовый конверт.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд полагает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ОСФР по Воронежской области от 31.01.2023 ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительностью 25 лет (л.д. 15).

Согласно приложению к решению ФИО1 не включены в специальный стаж, в том числе периоды (л.д. 16-19):

- с 01.09.2000 по 25.11.2000 (2 месяца 25 дней), с 04.12.2000 по 28.05.2003 (2 года 5 месяцев 25 дней), 01.06.2003 по 27.11.2003 (5 мес. 27 дней) работа в должности учителя математики на 0,72 ставки, 0,33 ставки, 0,61 ставки в гимназии № г.Воронежа (в настоящее время – МБОУ Гимназия №), так как не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (Акт документальной проверки ОСФР по Воронежской области от 17.01.2023 №33-3);

- с 26.11.2000 по 03.12.2000 (8 дней) – командировка, так как указанный период не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

По состоянию на 07.12.2022 специальный стаж ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составил 22 года 5 месяцев 25 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которому ФИО1 требовалось наличие не менее 25 лет специального стажа работы в организациях для детей.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, указана должность воспитатель, старший воспитатель в общеобразовательных учреждениях, в том числе, гимназиях.

Должностные обязанности "классного воспитателя" и "воспитателя" были определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 №46.

Должности "воспитатель" и "классный воспитатель" предусмотрены также тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющихся Приложением 2 к Постановлению Министерства труда РФ от 11.11.1992 №33, для присвоения 12 разряда (второй квалификационной категории).

В соответствии с письмом Министерства образования РФ от 17.04.2003 №20-51-1244/20-5 органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".

Как следует из трудовой книжки ФИО1, приложения к решению ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии, истец работала в период с 01.09.2000 по 25.11.2000, с 04.12.2000 по 28.05.2003, с 01.06.2003 по 27.11.2003 в гимназии № г.Воронежа (в настоящее время – МБОУ Гимназия №) в должности куратора педкласса и учителя математики.

Из пояснений истца и ее представителя, данных в судебном заседании, следует, что в указанные периоды, несмотря на указание в трудовой книжке наименования должности куратор, она осуществляла функции по должности «воспитателя», осуществляла воспитательную и педагогическую деятельность в отношении детей, постоянно работала с детьми, проводила мероприятия с детьми, а также работала учителем математики.

В ходе судебного разбирательства истцом представлены письменные доказательства осуществления ей обязанностей в должности куратора по должности воспитателя, а также по должности учителя математики.

Так, приказом № от 27.08.1995 ФИО1 принята на должность куратора педкласса и учителя математики.

Приказом № по гимназии № от 07.09.2000 ФИО1 назначена на должность куратора (классного воспитателя) 10Г класса (л.д. 47-49).

Приказом № по гимназии № от 12.09.2000 в связи с инновационным характером обучения в гимназии воспитателю ФИО1 приказано начислять в текущем учебном году 15% надбавку к заработной плате из надтарифного фонда.

Приказом № по гимназии № от 12.09.2000 в дополнение к приказу № от 07.09.2000 ФИО1 назначена руководителем секции научного общества учащихся- информатика.

Приказом № по гимназии № от 14.09.2000 «О нагрузке преподавателей гимназии № в 2000-2001 учебном году» определена нагрузка ФИО1, учитель математики, воспитатель, по должности учителя математики 13 часов.

Приказом № по гимназии № от 20.09.2001 ФИО1 назначена на должность воспитателя 11Г класса, также назначена руководителем кафедры (ШМО) математики (л.д. 39-42).

Приказом № по гимназии № от 04.09.2002 ФИО1 назначена на должность воспитателя 8В класса, также назначена руководителем кружка «Юный математик» (л.д. 43-46).

Из тарификационных списков за 2000 год, 2002-2003, 2003-2004 годы следует, что ФИО1 занимала должности учителя и воспитателя.

Как следует из справок-выписок, выданных МБОУ Гимназия № от 06.07.2023 №№, тарификационных списков за 2000-2001, 2002-2003, 2003-2004 годы ФИО1 в период с 01.09.2000 по 25.11.2000, с 04.12.2000 по 28.05.2003, с 01.06.2003 по 27.11.2003 в МБОУ Гимназия № была протарифицирована как воспитатель (классный воспитатель) на ставку и учитель математики с неполной педнагрузкой.

Согласно справке МБОУ гимназия № №223 от 06.07.2023 ФИО1 полный рабочий день работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении гимназия № в должности учителя математики и куратора педагогического класса с 01.09.1995 (приказ от 28.08.1995 №) по 26.08.2004 (приказ от 27.08 2004 №). За вышеуказанный период предоставлялись: отпуск по уходу за ребенком с 14.03.1998по14.09.1999 (считать вышедшей из отпуска с 24.08.1998), с 28.11.2003 по 05.03.2005, отпуск без сохранения заработной платы с 29.05.2003 по 31.05.2003, курсы повышения квалификации с 11.09.1998, командировка с 26.11.2000 по 03.12.2000 (приказ от 22.11.2000 №) (л.д. 63).

Как следует из справок-карточек МБОУ гимназия №5 за 2000-2003 годы, ФИО3 из фонда оплаты труда производилась оплата по должностям "воспитатель" по полной ставке, «учитель» в соответствии с часами по педнагрузке.

Из штатных расписаний работников гимназии № в гимназии по состоянию на 01.09.1999 имелось 20 штатных единиц по должности «классный воспитатель», по состоянию на 01.09.2000 - 22 штатные единицы по должности «воспитатель», по состоянию на 01.09.2001 - 23 штатные единицы по должности «воспитатель», по состоянию на 01.09.2002 - 22 штатные единицы по должности «воспитатель». Штатные единицы по должности «куратор» за указанный период в штатных расписаниях отсутствуют.

Согласно справке МБОУ гимназия № №243 от 23.08.2023, ФИО1 за период работы в гимназии № в должности классного воспитателя организовывала воспитательную работу с учащимися через проведение классных часов, внеклассных мероприятий таких как: олимпиады, конкурсы, смотры, викторины, посещение кружков, факультативных занятий, организация экскурсий, походов в театр, на выставки и т.д. Осуществляла стимулирование и учет разнообразной деятельности учащихся; ведение документации; сопровождение учебной деятельности учащихся (обязанность находиться на всех уроках), контроль за посещаемостью уроков и внеклассных мероприятий, посещение семей учащихся регулирование межличностных отношений, установление взаимодействия между педагогическими работниками и учащимися, сотрудничество со специалистами социальных служб, медицинских учреждений, инспекцией по делам несовершеннолетних, сотрудничество с преподавателями ВГУ (факультеты: ПММ, математика). Организовывала работу с родителями (родительские собрания, индивидуальные беседы с преподавателями, администрацией и т.д.). Организовывала и контролировала в рамках итоговой аттестации учащихся совместные экзамены в ВГУ на факультеты математики и ПММ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Проанализировав все представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды обязанности куратора в указанном образовательном учреждении соответствует обязанностям воспитателя. Судом также учитывается, что в спорные периоды в гимназии отсутствовала штатная единица «куратора», имелись только штатные единицы «воспитателя».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшим до 03.08.2011, была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени: 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей); норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе, гимназий). 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей).

Согласно статьям 60.2, 151 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Факт исполнения истцом обязанностей в виде ставок куратора-воспитателя (классного воспитателя) и учителя математики подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Из тарификационных списков, справок-выписок, справок-карточек следует, что ФИО1 в указанный период выполняла образовательную нагрузку по должности куратора-воспитателя.

В судебном заседании представитель работодателя МБОУ гимназия №, действующая на основании доверенности, ФИО4, которая является ведущим бухгалтером гимназии, пояснила, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, заработная плата ей выплачивалась по должности «воспитатель» за полную ставку, по должности «учителя» согласно педагогической нагрузке.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца в куратора-воспитателя в спорные периоды соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, а учитывая, что истец также осуществляла деятельность по должности «учитель», то суммарная нагрузка у истца в спорные период была более единицы на ставку заработной платы.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО1 с 01.09.2000 по 25.11.2000, с 04.12.2000 по 28.05.2003, с 01.06.2003 по 27.11.2003 работала в должностях куратора педкласса и учителя математики в гимназии № г.Воронежа (в настоящее время – МБОУ «Гимназия №»), при этом работая в должности куратора, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность соответствующую обязанностям по должности «воспитатель», предусмотренной Списками…, в спорные периоды истец выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за установленную за ставку заработной платы воспитателя, что дает истцу право на включение спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках названными Правилами не урегулирован.

Вместе с тем, согласно статье 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).

Поскольку нахождение ФИО1 в командировке в период с 26.11.2000 по 03.12.2000 являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями, что подтверждается, в том числе карточкой-справкой за 2000 год, не включение ответчиком в специальный стаж периода нахождения истца в командировке повлекло необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

В связи с изложенным, период нахождения А.И.ВБ. в командировке с 26.11.2000 по 03.12.2000 подлежит включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения спорных периодов работы и периода нахождения в командировке в специальный стаж, по состоянию на 17.03.2022 специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит 25 лет.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

решил :

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2000 по 25.11.2000, с 04.12.2000 по 28.05.2003, с 01.06.2003 по 27.11.2003 в должности куратора педкласса и одновременно учителя математики в гимназии № г.Воронежа (в настоящее время – МБОУ «Гимназия №»), период нахождения в командировке с 26.11.2000 по 03.12.2000.

Признать за ФИО1 приобретение 25-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату 17.03.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.09.2023.