Дело № №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Степенко О.В.,

при секретаре Пасека П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1,

СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной Области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требований указали, что постановлением от ДАТА с административного истца как должника по исполнительному производству № № взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа. Постановление от ДАТА получено ДАТА. О наличии исполнительного производства административному истцу стало известно ДАТА после получения постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА. ДАТА административный истец направил судебному приставу-исполнителю сообщение о невозможности исполнить решение суда и требования исполнительного производства, так как судом при вынесении решения не определено место, в котором необходимо произвести определенные действия, официально кладбище в населенном пункте отсутствует, в связи с чем использование средств местного бюджета будет являться нецелевым расходованием денежных средств. Судебный пристав-исполнитель данное обстоятельство во внимание не приняла.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной Области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.

В судебное заседание представитель административного истца, представители административных ответчиков участие не принимали, о дате и времени проведения судебного заседания извещались в установленном законом порядке.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

На основании исполнительного листа ФС № № от ДАТА, а также заявления взыскателя – прокурора Облученского района ЕАО ДАТА судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области.

Предметом исполнения является возложение на администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области обязанности в срок до ДАТА обеспечить оборудование кладбища <данные изъяты> Облученского района ЕАО контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов, автостоянкой.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДАТА (имеется отметка о прочтении уведомления в ЕПГУ).

В соответствии с п. 2 постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленных посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В п. 3 постановления должник предупрежден о том, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 021.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительского производства и непредставления доказательств того, что исполнения было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДАТА судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В сообщении от ДАТА администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области указала о невозможности исполнить требования исполнительного документа, так как в с. Семисточный официально отсутствуют кладбища, около 50 лет назад вблизи данного населенного пункта произвольно возникли два места, где осуществляются захоронения, однако документы на их создания отсутствуют. Кроме того, земельные участки, где имеются захоронения, расположены вблизи федеральной трассы <данные изъяты>, где не представляется возможным оборудовать автостоянки. В связи с отсутствием ясности в решении суда и исполнительном документе, выданном на его основании, просили судебного пристава-исполнителя принять меры для устранения неясностей, препятствующих исполнению решения суда.

Согласно почтовой квитанции и отчету об отслеживании почтового отправления № №, заявление о невозможности исполнить требования исполнительного документа принято в отделении почтовой связи ДАТА, получено СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ДАТА. Таким образом, на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДАТА заявление судебному приставу-исполнителю не поступало.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Проанализировав в совокупности представленные суду доказательства, суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА о взыскании исполнительского сбора. Исполнительное производство № №-ИП от ДАТА возбуждено на основании исполнительного документа, выданного судом по вступившему в законную силу решению суда. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от судебным приставом-исполнителем должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети передвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДАТА. В установленный срок (5 дней) добровольно требования исполнительного документа должником не исполнены. При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА вынесено на законных основаниях.

Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы должника о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, и приходит к выводу, что для устранения данных препятствий администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области не лишена возможности обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о разъяснении решения суда, принять иные меры для исполнения требований исполнительного документа. Поскольку администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области является бюджетным образованием, исполнение решения суда требует выделения лимитов денежных средств, суд, оценивая в совокупности, установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, а также разъяснения вышестоящих судов, полагает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДАТА № № по исполнительному производству № №-ИП от ДАТА.

Решение может быть обжаловать Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме составлено 23.05.2025.

Судья О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № № Кировского районного суда г. Хабаровска.

Помощник судьи Свистунова Е.В.