86RS0001-01-2022-005751-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе: председательствующего судьи Клименко Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нечаевой Т.А.,

с участием : старшего помощника прокурора Куроедовой А.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-3539/22 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения» о возложении обязанности,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения» о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения БУ ХМАО-Югры « Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения» законодательства в сфере пожарной безопасности, а также антитеррористической защищенности на объектах, расположенных по адресу : ул.Энгельса, д. 45 г.Ханты-Мансийск ( «Социальные квартиры для одиноких престарелых»), ул. Калинина, д. 26 г.Ханты-Мансийск («Специализированный дом для одиноких и престарелых «Ветеран»), ул. Светлая, д. 1 д.Шапша Ханты-Мансийского района ( «Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест в п.Шапша), в ходе которой выявлены многочисленные нарушения закона. Данные объекты находятся в оперативном управлении БУ ХМАО-Югры « Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения». Проверка, проведенная межрайонной прокуратурой в декабре 2021 года, показала, что на объекте защиты « Дом-интернат для престарелых и инвалидов» ответчиком допускаются факты нарушения требований об обеспечении пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. Для устранения выявленных нарушений в адрес директора Учреждения 19.01.2022 года вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Между тем, до настоящего времени ряд нарушений, указанных в акте прокурорского реагирования не устранен. Прокурор просит суд обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения требований пожарной безопасности : 1). на объекте «Социальные квартиры для одиноких престарелых», расположенном под адресу : ул.Энгельса, д. 45 г.Ханты-Мансийск выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности : - обеспечить контроль работы системы автоматической установки пожарной сигнализации с общего пожарного поста объекта защиты ; - обеспечить работу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях здания с постоянным или временным пребыванием людей, а также безопасную эвакуацию людей объекта защиты ; - установить точечные пожарные извещатели. 2). На объекте «Специализированный дом для одиноких и престарелых «Ветеран», расположенном по адресу : ул.Калинина, д. 26 г.Ханты-Мансийск выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности :обеспечить в комнатах № 24,27,29,39 уровень звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ; 3). «Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест в п.Шапша», расположенном по адресу : ул. Светлая, д. 1 д.Шапша Ханты-Мансийского района выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности : установить систему вытяжной противодымной вентиляции из коридоров №№IV,XVIII,IX первого этажа для удаления продуктов горения ; обеспечить наличие исправного состояния уплотнений и порогов, предусмотренных изготовителем противопожарных дверей, в помещениях №№IV,III,IX,XVIII ( согласно экспликации первого этажа технического паспорта) и в помещениях №№II,I,VI ( согласно экспликации второго этажа технического паспорта) ; подключить выносные устройства индикации к пожарным извещателям, установленным в пространстве за подвесным потолком ; обеспечить информирование работников путем подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара ; установить световое табло «Выход» ; выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций в чердачном помещении объекта ; установить систему автоматической установки пожарной сигнализации в помещении № 27 второго этажа ; установить систему автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях №№ 22,23,24 первого этажа.

Старший помощник прокурора Куроедова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала частично, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, при этом пояснив, что большая часть нарушений устранена.

Представитель третьего лица Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры Ч.П.АБ., действующий на основании доверенности от 14.01.2022 года, исковые требования не признал, представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, здания - «Социальные квартиры для одиноких престарелых», расположенное по адресу: <...> ; «Специальный дом для одиноких и престарелых «Ветеран», расположенное по адресу : <...> ; «Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест в п.Шапша, расположенное по адресу : Ханты-Мансийский район, д.Шапша, ул. Светлая, д. 1закреплены на праве оперативного управления за Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения», что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 24.12.2011 года 86-АБ № 370845 ; 19.04.2013 года 86-АБ № 632335 ; 23.07.2008 года 72 НЛ № 063427.

Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения БУ ХМАО - Югры «Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения» требований пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности на объектах защиты :«Социальные квартиры для одиноких престарелых», расположенное по адресу: <...> ; «Специальный дом для одиноких и престарелых «Ветеран», расположенное по адресу : <...> ; «Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест в п.Шапша, расположенное по адресу : <...>.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также Физических и юридических лиц по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам установлены ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, по выявленным нарушениям требований пожарной безопасности директору Учреждения межрайонным прокурором 19.01.2022 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности ответчиком приняты и частично исполнены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущество и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Юридическому лицу и муниципальному учреждению на праве оперативного управления могут принадлежать помещения для осуществления уставной деятельности. При этом собственником нежилого помещения является муниципальное образование, закрепившее нежилое помещение за учреждением.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации, в том числе бюджетной организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководитель организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Муниципальные (государственные) учреждения являются самостоятельными юридическими лицами, поэтому наделены деликтоспособностью.

Таким образом, если у муниципального (государственного) учреждения отсутствовали объективные причины невыполнения требований пожарной безопасности, оно несет ответственность как законный владелец нежилых помещений. При этом недостаточное финансирование со стороны учредителя не являются основанием для невыполнения требований пожарной безопасности. В случае отсутствия денежных средств на финансирование мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности в конкретном нежилом помещении, данное нежилое помещение должно быть закрыто для эксплуатации до выполнения всех требований. В противном случае имеется угроза здоровью и жизни людей.

На момент рассмотрения данного иска, Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения» не устранены нарушения требований пожарной безопасности : 1). на объекте «Специализированный дом для одиноких и престарелых «Ветеран», расположенном по адресу : <...> : обеспечить в комнатах № 24,27,29,39 уровень звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009 Система противопожарной защиты, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

2). «Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест в п.Шапша», расположенном по адресу : ул. Светлая, д. 1 д.Шапша Ханты-Мансийского района прокурор просит суд обязать ответчика - установить систему вытяжной противодымной вентиляции из коридоров №№IV,XVIII,IX первого этажа для удаления продуктов горения.

Представителем ответчика пояснила, что в настоящее время заключен договор № 13-07/2022 от 27.07.2022 года по изготовлению и поставке проектно-сметной документации по установке системы дымоудаления, срок разработки проекта- 14.10.2022 года.

Проведены торги на закупку и установку новых противопожарных дверей, двери установлены, что подтверждается актом выполненных работ № 40 от 16 июня 2022 года ; счетом на оплату № 36-2022 от 16 июня 2022 года

По пункту « к пожарным извещателям установленным в пространстве за подвесным потолком не подключены выносные устройства индикации», представитель ответчика пояснила, что данный пункт в предписании был указан ошибочно.

Персональные устройства оповещения Браслет-Р отремонтированы и введены в эксплуатацию.

Проведена закупка и установка световых табло «Выход» с резервным источником питания, что подтверждается счетом на оплату № 307 от 02 августа 2022 года, товарной накладной № 307 от 02.08.2022 года.

На объекте «Специализированный дом для одиноких и престарелых «Ветеран», расположенном по адресу : <...> прокурор просит суд обязать ответчика обеспечить в комнатах № 24,27,29,39 уровень звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Представитель ответчика пояснила, что проект находится на согласовании в Управлении государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве. После проведения экспертизы будет проведен аукцион на выполнение работ.

На объекте «Социальные квартиры для одиноких престарелых», расположенном под адресу : ул.Энгельса, д. 45 г.Ханты-Мансийск : прокурор просит суд обязать ответчика обеспечить контроль работы системы автоматической установки пожарной сигнализации с общего пожарного поста объекта защиты ; - обеспечить работу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях здания с постоянным или временным пребыванием людей, а также безопасную эвакуацию людей объекта защиты ; - установить точечные пожарные извещатели.

Представитель ответчика пояснила, что Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры проведены торги на разработку проектно-сметной документации на замену системы охранно-пожарной сигнализации. Определена подрядная организация для разработки проектной документации на капитальный ремонт объекта.

Представитель третьего лица Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры ФИО2 представил протокол рабочего совещания по вопросу капитального ремонта охранно-пожарной сигнализации на объекте « Жилой комплекс со встроено-пристроенными помещениями в мкр. «Западный», расположенном по адресу : <...>, блок «А», а также определения юридического лица, которое будет содержать и обслуживать смонтированную на объекте охранно-пожарную сигнализацию и помещений (мест) общего пользования объекта от 30.08.2022 года. По завершению капитального ремонта (строительно-монтажных работ АУ «ЮграМегаСпорт» обеспечить обслуживание ( эксплуатацию) смонтированной на объекте охранно-пожарной сигнализации. Определить АУ «ЮграМегаСпорт» уполномоченным учреждением по содержанию ( эксплуатации) мест общего пользования объекта, в случае если объект утратит статус многоквартирного дома.

С учетом изложенных обстоятельств дела, пояснений сторон, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения» о возложении обязанностина объекте «Социальные квартиры для одиноких престарелых», расположенном под адресу : ул.Энгельса, д. 45 г.Ханты-Мансийск : обеспечить контроль работы системы автоматической установки пожарной сигнализации с общего пожарного поста объекта защиты ; - обеспечить работу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях здания с постоянным или временным пребыванием людей, а также безопасную эвакуацию людей объекта защиты ; - установить точечные пожарные извещатели, предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Как видно из материалов дела, АУПС 1 –го и 2-го этажа «Блок А» находится в автономном режиме работы с установкой прибора приёмноконтрольного пожарного на посту охраны 1-го этажа.

На основании изложенного, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, исходя из того, что проведенной проверкой выявлены нарушениям требований пожарной безопасности на объекте защиты, в частности, ответчиком устранены, остаются не устраненными только :на объекте «Специализированный дом для одиноких и престарелых «Ветеран», расположенном по адресу : <...> выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности : обеспечить в комнатах № 24,27,29,39 уровень звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- «Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест в п.Шапша», расположенном по адресу : ул. Светлая, д. 1 д.Шапша Ханты-Мансийского района выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности : установить систему вытяжной противодымной вентиляции из коридоров №№IV,XVIII,IX первого этажа для удаления продуктов горения. В этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения» о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Ханты-Мансийский комплексный центр социального обслуживания населения» ( №) незамедлительно устранить нарушения требований пожарной безопасности : на объекте «Специализированный дом для одиноких и престарелых «Ветеран», расположенном по адресу : <...> выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности : обеспечить в комнатах № 24,27,29,39 уровень звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- «Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест в п.Шапша», расположенном по адресу : ул. Светлая, д. 1 д.Шапша Ханты-Мансийского района выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности : установить систему вытяжной противодымной вентиляции из коридоров №№IV,XVIII,IX первого этажа для удаления продуктов горения.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты- Мансийского автономного округа-Югры через Ханты- Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 26 октября 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко