№ 2-2788/2023
55RS0003-01-2023-002580-55
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 04 июля 2023 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Могилёвой О.В., при секретаре судебного заседания Журавской Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского административного округа г. Омска о признании права собственности на жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского административного округа г. Омска о признании права собственности на жилое помещение. В обоснование иска указала, что в ее владении находится недвижимое имущество расположенное по адресу: г. Омск, ул. <адрес>. Указанное имущество перешло ей при следующих обстоятельствах: ее мать ФИО2 с 1970 года осуществлял трудовую деятельность на Омском кирпичном заводе расположенном в <адрес> г. Омска. 22.12.1980 года моей матери на основании ордера № ... было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: г. Омск, ул. <адрес>. Она вселилась с родителями в указанную квартиру и этого времени проживает в ней. После прекращения трудовых отношений на заводе в связи с его ликвидацией они также продолжили проживание в квартире, при вселении никакие документы им не выдавались. 19 февраля 1993 года при получении паспорта она была зарегистрирована в указанной квартире в которой живет по настоящее время со своей семьей, фактически с рождения она владеет квартирой открыто и добросовестно, не скрывает свои права на нее, имущество из ее владения никогда не выбывало, так как она предполагала, что владеет квартирой как ее собственник. После замужества в указанной квартире стали проживать она и муж, родители проживали в Кормиловском районе Омской области. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от завода и иных организаций, государственных учреждений не поступало, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Со своего совершеннолетия, а именно с мая 1994 года она владеет квартирой добросовестно, открыто и непрерывно. Из моего владения квартира никогда не выбывала, кроме этого она зарегистрировала в квартире всех членов семьи, мужа и двоих детей, весь этот период владения она несет бремя содержания имуществом, в том числе по оплате коммунальных платежей, то есть она владеет квартирой более 30 лет как собственник, никаких недобросовестных действий в отношении квартиры она не совершала. Постоянно производит косметический ремонт, вставила пластиковые окна, оплачивает коммунальные услуги, однако без обращения в суд не может признать свое право собственности на указанную квартиру. Кроме нее никто на указанную квартиру не претендует. В 2022 году я решила оформить право собственности на квартиру в связи с чем обратилась в департамент жилищной политики администрации города Омска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако мне было отказано, по причине отсутствия жилого помещения в реестре муниципального имущества города Омска. Согласно уведомлению из Министерства имущественных отношений Омской области мне стало известно что в реестре имущества Омской области отсутствует информация об объекте недвижимости. Из ответа бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» также нет информации о поступлении на хранение копии ордера на квартиру. Согласно сведениям из Территориального управления Росимущества в Омской области отсутствуют сведения об объекте недвижимости в реестре федерального имущества. Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно поквартирной карточке по адресу: г. Омск, ул. <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ указана как наниматель, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку она владеет указанной квартирой длительное время, она приобрела право собственности в силу приобретательной давности.
Просит признать за ней право собственности на квартиру <адрес> в г. Омске в силу приобретательной давности.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Митник А.С., заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
Ответчик Администрация Ленинского административного округа г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, Департамент жилищной политики Администрации города Омска, Департамента имущественных отношений администрации г.Омска, Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Министерства имущественных отношений Омской области представил суду отзыв на заявление, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.
В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из иска и объяснений стороны истца и не оспорено сторонами, квартира по адресу: г.Омск, <адрес> была предоставлена матери истца ФИО2 по ордеру, во время осуществления трудовой деятельности на Омском кирпичном заводе в пгт. <адрес>. Позже в квартире проживали и были зарегистрированы ее дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зять ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внук ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из поквартирной карточки и сведений 2-го отделения (по вопросам миграции на территории Ленинского административного округа г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> в г.Омске, постоянно.
При разрешении заявленного иска, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно части 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 указанной статьи жилищный фонд в зависимости от целей его использования подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В силу статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
В соответствии со статьёй 31 принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
По нормам жилищного законодательства (статьи 28 - 31, 33, 42, 43, 44��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �8;8I=>3> �:>45:A0 � !$! )�,� �>A=>20=85< �?@54>AB02;5кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления, а в домах общественного жилищного фонда - совместное решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается (л.д. ...), что ордер на вселение в рассматриваемую квартиру выдавался ДД.ММ.ГГГГ, однако в настоящее время данный документ утрачен.
В судебном заседании свидетель И.Е. И. суду пояснила, что проживает по соседству с истцом в квартире 4 с 1980 года в доме который построил Кирпичный завод. ФИО1 с семьей всегда проживала и проживает в квартире № <адрес> никуда не выезжала, производит ремонт в квартире и оплачивает коммунальные платежи. Ей квартира была предоставлена также заводом на основании ордера, она свою квартиру приватизировала и подарила внуку.
Свидетель Г.Е. Д. в судебном заседании, пояснила, что дружит с истцом с детства. ФИО1 всю жизнь проживала в квартире № <адрес> и никуда не выезжал. Сначала проживала в родителями, потом со своей семьей. Она (свидетель) постоянно бывала в гостях у истца, в квартире она делала ремонт и оплачивает коммунальные платежи.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизацией является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.
В силу статьи 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1991 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР») при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Из содержания указанных норм материального права и разъяснений высших судебных инстанций следует, что приватизация государственного или муниципального предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения, находившиеся в ведении предприятия, до его приватизации.
Из ответа на запрос Департамента имущественных отношений администрации г.Омска следует, что в реестре по адресу: г. Омск, <адрес>, учитывался многоквартирный жилой дом, включенный в состав муниципальной собственности города Омска на основании Решения Омского городского Совета от 04.07.2001 № 385 «Об утверждении перечней объектов ДГУП «ЖКХ № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8», «Радуга-Быт-Сервис», «Сатурн-Быт-Сервис», ГП ЖКХ «Облжилкомхоз», передаваемых в муниципальную собственность г. Омска». Министерством регионального развития Российской Федерации письмом от 20.12.2006 № 14316-РМ/07 даны разъяснения, что учет многоквартирного дома, помещения в котором принадлежат двум и более различным собственникам, в реестре муниципального (государственного) имущества многоквартирного дома на балансе управляющей или иной организации следует считать неправомерным. Общее имущество в таких многоквартирных домах находится в общей долевой собственности всех собственников помещений. По результатам инвентаризации домостроения на наличие приватизированных жилых помещений вышеуказанный жилой дом Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 17 февраля 2012 года № 615-р «Об исключении объектов из Реестра муниципального имущества города Омска» исключен из реестра, в состав муниципальной казны города Омска включены неприватизированные жилые помещения. На текущий момент жилое помещение - квартира ..., расположенная по адресу: г. Омск, <адрес>, в реестре не значится.
По информации Исторического архива Омской области документы Омского кирпичного завода № ... имеются с 1944 по 1956 год.
По сведениям ТУ Росимущества в Омской области в реестре федерального имущества Омской области сведения об объекте недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: г.Омск, ул.<адрес> отсутствуют.
Из копии лицевого счета на квартиру <адрес> в г.Омске следует, что квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1 (владелец), ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (муж), ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ и сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно правилам статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.
Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
Правоотношения по вселению семьи истца ФИО1 в состав которой по состоянию на 1980 год входили ее мать ФИО2, возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду чего возникший спор относительно наличия право пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежит разрешению с учетом действовавших в спорный период норм жилищного законодательства, что в полной мере согласуется с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Соответственно, оценка прав истца ФИО1 осуществляется на основании Положений Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, регламентировавшего соответствующие правоотношения в период вселения истца в спорное помещение.
ФИО2 на состав семьи было предоставлено спорное жилое помещение из жилищного фонда, при этом выдан ордер на занятие жилого помещения, который в настоящее время утерян.
В настоящий момент истец проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, данный факт в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривался.
Из технического паспорта на квартиру <адрес> в г.Омске усматривается, что общая площадь квартиры составляет 56,0 кв.м, жилая 36,4 кв.м (л.д....).
Вселение истца в жилое помещение факт ее проживания в нем на законных основаниях в судебном заседании не оспорен.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: г.Омск, <адрес>, в порядке приватизации.
Руководствуясь статьями 194 – 198, 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ..., право собственности на квартиру по адресу: город Омск, улица <адрес>, кадастровый номер ....
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: О.В. Могилёва
Мотивированный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года
Судья: О.В. Могилёва