Дело № 2а-588/2023
УИД 76RS0024-01-2022-004053-93
Принято в окончательной форме 26.06.2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Смирновой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Огореловой А.И.,
с участием – административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Ярославской области по доверенностям ФИО3, иные лица, участвующие в деле - не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области о признании дисциплинарных взысканий незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными дисциплинарных взысканий, наложенных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, исключении их из списков поощрений и взысканий из материалов личного дела.
В обосновании требований указано, что за период с 25.02.2022 по 03.03.2022 в отношении административного истца применены взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых уголовного исполнительной системы.
Решениями от 28.02.2022 (пять решений), от 01.03.2022 (два решения), от 02.03.2022 (два решения), от 03.03.2022 (одно решение) применены взыскания в виде выговоров, о которых ФИО1 узнал только в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области.
Административный истец полагает, что наложенными взысканиями нарушено его право на поощрения в виде дополнительных посылок и передач, дополнительных свиданий, условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо замены исправительного учреждения.
ФИО1 в судебном заседании принимал участие с использованием видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 31.03.2023, от 06.05.2023 привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков УФК по Ярославской области, Министерство финансов Российской Федерации соответственно. Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагает, что привлеченные ответчики являются ненадлежащими по делу, так как все требования сводятся к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. В судебном заседании пояснила, что видеозаписи с видеорегистратора хранятся 30 суток.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Ярославской области, заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ-76» ФСИН Россиив судебное заседание не явились, о дате и месте извещены надлежащим образом, письменный отзыв суду не представлен.
Дело рассмотрено судом при имеющейся явке по представленным в материалы дела доказательствам.
Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 4 Закона № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 16 указанного закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка) (действовали на момент нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области).
Правилами внутреннего распорядка устанавливаются и в том числе правила поведения подозреваемых и обвиняемых, а также их примерный распорядок дня.
В соответствии с п. 2 Правил внутреннего распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3 Правил).
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4 Правил).
Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются собранными по делу доказательствами.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 содержался в СИЗО-1 в период с 25.02.2022 по 03.03.2022 в камере №116 режимного корпуса №6.
На основании положений п. 13 Правил в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.
Приложением №4 к Правилам внутреннего распорядка установлен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому подъем - 6:00, туалет, заправка коек - с 6:00 до 7:00, завтрак - с 7:00 до 8:00, утренний осмотр (проверка) - с 8:00 до 10:00, участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 9:00 до 13:00, прогулка - с 9:00до 13:00, обеденный перерыв - с 13:00 до 14:00, участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 14:00 до 18:00, прогулка - с 14:00 до 18:00, ужин - с 18:00 до 19:00, подготовка ко сну - с 21:30 до 22:00, сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00.
Распорядок дня составляется в каждом СИЗО исходя из его наполняемости, местных условий, продолжительности светового дня, времени года и других обстоятельств.
В соответствии с п.4 Правил внутреннего распорядка лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).
Как следует из Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей; выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя. Подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО.
Принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.
В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня (п. 13 Правил внутреннего распорядка).
Главой второй Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрен перечень прав подозреваемых и обвиняемых. Так подозреваемые и обвиняемые имеют право и в том числе получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на восьмичасовой сон в ночное время.
Статьей 36 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрены основные обязанности подозреваемых и обвиняемых.
Так подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (ст.38 Федерального закона № 103-ФЗ).
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Согласно п. 47 Правил внутреннего распорядка для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).
Из материалов дела следует, что ФИО1 по прибытии в СИЗО-1 24.02.2022г. был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка и поведения в следственном изоляторе, предупрежден о дисциплинарной ответственности за допущение нарушений требований режима содержания. Указанный факт подтверждается доказательствами, представленными стороной административного ответчика, а именно: копией листа ознакомления от 24.02.2022г. (л.д. 44).
Материалами о применении меры дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения выявлены со стороны подозреваемого, обвиняемого нарушения Правил внутреннего распорядка.
Так, согласно акту просмотра видеоархива от 28.02.2022г. было установлено, что в 20час 10 мин в камере №116 режимного корпуса №6 обвиняемый находился на своем спальном месте, при этом не провел его заправку. На основании просмотра видеоархива личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на видеозаписи и приобщенном фотоснимке к рапорту №868 установлена и подтверждена. По выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 дать объяснения отказался. Вследствие чего сотрудниками администрации был составлен соответствующий акт от 28.02.2022. На основании указанных документов 28.02.2022 начальником СИЗО-1 издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора (л.д. 45-49).
Актом просмотра видеоархива от 28.02.2022г. было установлено, что в 09час 24мин в камере №116 режимного корпуса №6 обвиняемый находился на своем спальном месте, при этом не провел его заправку. На основании просмотра видеоархива личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на видеозаписи и приобщенном фотоснимке к рапорту №165 установлена и подтверждена. По выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 дать объяснения отказался. Вследствие чего сотрудниками администрации был составлен соответствующий акт от 28.02.2022. На основании указанных документов 28.02.2022 начальником СИЗО-1 издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора (л.д. 50-54).
Также на основании акта просмотра видеоархива от 28.02.2022было установлено, что в 11час 22мин в камере №116 режимного корпуса №6 обвиняемый находился на своем спальном месте, при этом не провел его заправку. На основании просмотра видеоархива личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на видеозаписи и приобщенном фотоснимке к рапорту №853 установлена и подтверждена. По выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 дать объяснения отказался. Вследствие чего сотрудниками администрации был составлен соответствующий акт от 28.02.2022. На основании указанных документов 28.02.2022 начальником СИЗО-1 издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора (л.д. 55-59).
На основании акта просмотра видеоархива от 28.02.2022 было установлено, что в 20час 45мин в камере №116 режимного корпуса №6 обвиняемый находился на своем спальном месте, при этом не провел его заправку. На основании просмотра видеоархива личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на видеозаписи и приобщенном фотоснимке к рапорту №851 установлена и подтверждена. По выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 дать объяснения отказался. Вследствие чего сотрудниками администрации был составлен соответствующий акт от 28.02.2022. На основании указанных документов 28.02.2022 начальником СИЗО-1 издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора (л.д. 60-64).
Актом просмотра видеоархива от 28.02.2022 было установлено, что в 13час 09мин в камере №116 режимного корпуса №6 обвиняемый находился на своем спальном месте, при этом не провел его заправку. На основании просмотра видеоархива личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на видеозаписи и приобщенном фотоснимке к рапорту №843 установлена и подтверждена. По выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 дать объяснения отказался. Вследствие чего сотрудниками администрации был составлен соответствующий акт от 28.02.2022. На основании указанных документов 28.02.2022 начальником СИЗО-1 издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора (л.д. 65-69).
Как следует из акта просмотра видеоархива от 01.03.2022, сотрудниками СИЗО-1 по Ярославской области было установлено, что в 08час 30мин в камере №116 режимного корпуса №6 обвиняемый находился на своем спальном месте, при этом не провел его заправку. На основании просмотра видеоархива личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на видеозаписи и приобщенном фотоснимке к рапорту №873 установлена и подтверждена. По выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 дать объяснения отказался. Вследствие чего сотрудниками администрации был составлен соответствующий акт от 01.03.2022. На основании указанных документов 01.03.2022 начальником СИЗО-1 издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора (л.д. 70-74).
Кроме того, актом просмотра видеоархива от 01.03.2022 установлено, что в 20час 29мин в камере №116 режимного корпуса №6 обвиняемый находился на своем спальном месте, при этом не провел его заправку. На основании просмотра видеоархива личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на видеозаписи и приобщенном фотоснимке к рапорту №877 установлена и подтверждена. По выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 дать объяснения отказался. Вследствие чего сотрудниками администрации был составлен соответствующий акт от 01.03.2022. На основании указанных документов 01.03.2022 начальником СИЗО-1 издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора (л.д. 75-79).
В соответствии с актом просмотра видеоархива от 02.03.2022 установлено, что в 13час 07мин в камере №116 режимного корпуса №6 обвиняемый находился на своем спальном месте, при этом не провел его заправку. На основании просмотра видеоархива личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на видеозаписи и приобщенном фотоснимке к рапорту №885 установлена и подтверждена. По выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 дать объяснения отказался. Вследствие чего сотрудниками администрации был составлен соответствующий акт от 02.03.2022. На основании указанных документов 02.03.2022 начальником СИЗО-1 издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора (л.д. 80-84).
Согласно акту просмотра видеоархива от 02.03.2022 установлено, что в 20час 25мин в камере №116 режимного корпуса №6 обвиняемый находился на своем спальном месте, при этом не провел его заправку. На основании просмотра видеоархива личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на видеозаписи и приобщенном фотоснимке к рапорту №886 установлена и подтверждена. По выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 дать объяснения отказался. Вследствие чего сотрудниками администрации был составлен соответствующий акт от 02.03.2022. На основании указанных документов 02.03.2022 начальником СИЗО-1 издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора (л.д. 85-89).
Актом просмотра видеоархива от 03.03.2022 установлено, что в 20час 34мин в камере №116 режимного корпуса №6 обвиняемый находился на своем спальном месте, при этом не провел его заправку. На основании просмотра видеоархива личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на видеозаписи и приобщенном фотоснимке к рапорту №895 установлена и подтверждена. По выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка ФИО1 дать объяснения отказался. Вследствие чего сотрудниками администрации был составлен соответствующий акт от 03.03.2022. На основании указанных документов 03.03.2022 начальником СИЗО-1 издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора (л.д. 90-94).
ФИО1 в рамках ст. 39 Федерального закона №103-ФЗ обжаловал наложенные дисциплинарные взыскания в Прокуратуру Ярославской области.
Заместитель прокурора в области в ответ на жалобу ФИО1 указал, что решения о применении взысканий являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и принятии мер прокурорского реагирования не установлено. От ознакомления с приказом заявитель отказался. Нарушений федерального законодательства при проведении проверки в действиях должностных лиц учреждения не выявлено. Проведение дисциплинарных комиссий в следственном изоляторе не предусмотрено.
Документы о наложении дисциплинарных взысканий находятся в личном деле осужденного.
В соответствии с п.47 приказа Министерства юстиции РФ от 23.06.2005 № 94-дсп, в отдельных случаях разрешается ознакомление осужденных путем прочтения вслух сотрудником отдела специального учета некоторых документов, содержащихся в личном деле – копий приговоров, определений и постановлений судов, характеристик. С иными документами, содержащимися в личном деле, ознакомление запрещено.
Довод истца о том, что его не ознакомили с документами о наложении дисциплинарных взысканий, не состоятелен в виду того, что с актами о выявлении факта нарушений правил внутреннего распорядка СИЗО истца ознакомили в полном объеме путем прочтения вслух сотрудниками учреждения.
В соответствии с Инструкцией о порядке применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима и надзора) исправительных учреждений и следственных изоляторов УФСИН России по Ярославской области, утвержденной приказом УФСИН России по Ярославской области от 25.12.2019 №809, срок хранения архива видеозаписей составляет 30 суток. По истечении срока хранения файлы уничтожаются путем удаления.
На основании изложенного, с записи на видеорегистратор нарушений правил внутреннего распорядка ФИО1 прошло более 10 суток, таким образом, видеозаписи учреждением были уничтожены. Данные суждения подтверждаются справкой заместителя начальника отдела режима и надзора от 13.04.2023г.
Как пояснил в судебном заседании представитель СИЗО-1 по Ярославской области, сотрудники учреждения при выявлении нарушения спецконтингентом правил внутреннего распорядка действуют в соответствии с установленными нормами и правилами. Следовательно, не доверять пояснениям представителя административного ответчика у суда оснований не имеется, ФИО1 доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Факт того, что ФИО1 допустил нарушения правил внутреннего распорядка, подтвержден материалами дела. Прокуратура Ярославской области посчитала наложенные дисциплинарные взыскания законными и обоснованными, с чем суд соглашается. Оснований не доверять представленным доказательствам со стороны административного ответчика у суда также не имеется.
Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Смирнова