Решение по делу № 2А-1554/2025 от 31.07.2025 | Белогорский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-1554/2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Зайнулиной Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Саморуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес>» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил :

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (далее - МО МВД России «<адрес>») обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО1 осужден <дата> <адрес> городским судом <адрес> (с учетом апелляционного определения <адрес> областного суда от <дата>) за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден <дата> с ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического пребывания, для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес>. Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> ограничение - запрет выезда за пределы <адрес>, установленное решением Ангарского городского <адрес> от <дата>, отменено и установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> городского округа <адрес>. Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического пребывания, для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. За время нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется отрицательно, допускает нарушение ограничений установленных судом, замечен в злоупотреблении спиртным, имеет не снятую и не погашенную судимость, на беседы профилактического характера реагирует, должных выводов не делает, требует усиленного контроля со стороны органов внутренних дел. <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам 20 часов (нарушение от <дата>); <дата> привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам 20 часов (нарушение от <дата>); <дата> привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам 20 часов (нарушение от <дата>).

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, а именно запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 21:00 часов до 06:00 часов; установить обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания.

Старший помощник прокурора <адрес> Саморукова А.В. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Представитель административного истца МО МВД России «Белогорский», административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу части 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной (часть 5).

Суд, с учетом мнения старшего помощника прокурора, на основании ст. 272 КАС РФ определил дело рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 осужден <адрес> городским судом <адрес> (с учетом апелляционного определения <адрес> областного суда от <дата>) за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

<дата> ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес>.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> ограничение - запрет выезда за пределы <адрес>, установленное решением <адрес> городского <адрес> от <дата>, отменено и установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> городского округа <адрес>.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо двух раз, ранее назначенных решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата>. Установлено ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

<дата> ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «<адрес>».

Из характеристики старшего УУП МО МВД России «<адрес>» ПА* следует, что за время проживания на административном участке ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, не трудоустроен, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «<адрес>», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, допускает нарушение ограничений установленных судом, злоупотребляет спиртными напитками, имеет не снятую, и не погашенную судимость, на беседы профилактического характера реагирует, должных выводов не делает, требует усиленного контроля со стороны органов внутренних дел. В <дата> привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, ст. 6.1.1, ст. 19.3, ст. 20.25, ст. 11.1 КоАП РФ.

Согласно регистрационного листа поднадзорного лица, ФИО1 <дата>, <дата>, <дата> не явился на регистрацию.

Постановлением мирового судьи <адрес> по <адрес> судебному участку № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт неявки ФИО1 на регистрацию <дата>, <дата>, <дата>.

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО1 в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность ФИО1 его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения административных правонарушений против порядка управления, за несоблюдение установленного административного ограничения, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо трех раз, ранее назначенного решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата>.

Рассматривая требования административного истца об установлении ФИО1 запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 21:00 часов до 06:00 часов, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Вместе с тем, административным истцом не обоснована необходимость установления заявленного дополнительного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 21:00 часов до 06:00 часов. Не указано, какое поведение ответчика обусловило именно это дополнительное ограничение, каким образом заявленное дополнительное ограничение в отношении ответчика будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом судом учитывается, что административным истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 нарушил запрет в виде пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для вменения дополнительного ограничения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес>» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Внести изменения в ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо трех раз, ранее назначенных решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение в окончательной форме принято – <дата>