УИД:68RS0003-01-2022-000830-17

№2-845/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 г. г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Федотова Л.А.,

при секретаре Худяковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в интересах ФИО1 к АО «Тамбовская сетевая компания» Тамбовский филиал о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в интересах ФИО1 обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тамбовская сетевая компания» Тамбовский филиал (далее - АО «ТСК») о признании факта и продолжительности временного отсутствия ФИО1 в жилом помещении, расположенным по адресу: период с января 2020 года по декабрь 2021 года, а также просили возложить на АО «ТСК» обязанность произвести перерасчёт платы за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с января 2020 года по декабрь 2021 года в связи с временным отсутствием потребителя в указанном жилом помещении.

В исковом заявлении указано, что обращение с ТКО с является коммунальной услугой. ФИО1 обратилась в АО «ТСК» с письменным заявлением о перерасчёта за обращение с ТКО в связи с временным отсутствием в принадлежащей ей квартире, расположенной по адресу: за период с января 2020 года по декабрь 2021 года, однако в перерасчёте платы АО «ТСК» отказано. Считая данный отказ незаконным ФИО1 в целях защиты своих прав потребителя обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в интересах ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Надлежаще извещённая ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика АО «ТСК» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 утверждены Правила.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV.1 Правил (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. № 232).

Пункт 148.36 Правил определяет порядок расчета объема коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148.36 Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры расположенной по адресу: что подтверждается выпиской из лицевого счета представлено ООО «Управляющая компания Юг» от и выпиской из ЕГРН от .

При этом, в указанном жилом помещении ФИО4 не проживает и не имеет регистрации. Местом регистрации ФИО1, с составом семьи: муж - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства с является адрес: , в жилом доме принадлежащем на праве собственности мужу ФИО1 - ФИО5

ФИО1 обратилась в АО «ТСК» с заявлением о перерасчёте платы за услугу по обращению с ТКО, в связи с временным отсутствием по месту жительства.

АО «ТСК» дан ответ, которым, на основании части 11 статьи 155 ЖК РФ, в перерасчёте платы за услугу по обращению с ТКО ФИО1 отказано.

Указанный отказ АО «ТСК» явился основание для обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в интересах ФИО1 в суд с данным исковым заявлением, со ссылкой на Правила утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, по причине временного отсутствия ФИО1 в жилом помещении, что свою очередь является основанием для перерасчет размера платы за коммунальную услугу.

Сам факт не проживания ФИО1 в квартире по адресу: представитель ответчика АО «ТСК» в судебном заседании не оспаривал, пояснив, что данные действия собственника квартиры необходимо квалифицировать, как не использование своего имущества, а никак временное отсутствие в жилом помещении.

Оценивая данный довод, суд исходит из следующего.

Как указано выше ФИО1 длительный период времени, с 1983 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: , являющееся местом постоянной регистрации ФИО1, что отражено в исковом заявлении.

Давая пояснения в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области пояснил, что ФИО1 проживает в , так как данное место жительства является для неё удобным.

Регистрации по адресу: ФИО1 не имеет.

Факт постоянного проживания ФИО1 в подтверждается также счётами - квитанциями за период с 2020 по 2021 годы, предоставленными в подтверждение несения ФИО1 расходов за услуги по обращению с ТКО по фактическому месту жительства.

Доказательств того, что квартира по адресу: является постоянным местом жительства ФИО1, а её отсутствие вызвано временными причинами по минованию которых она возвратиться на постоянное место жительства в , в материалы дела не представлено. Напротив приведённые обстоятельства позволяют прийти к выводу, что квартира по адресу: является имущество не используемым его собственником ФИО1 в связи с постоянным проживанием в .

В связи с чем, руководствуясь положениями ЖК РФ, Правилами № 354, суд исходит из того, что неиспользование ФИО1 принадлежащего ей жилого помещения (не проживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах №354 для проведения соответствующего перерасчета и не является основанием для освобождения ФИО1, как собственника жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Необходимо отметить, что пунктом 148 (44) Правил №354 предусмотрено право потребителя потребовать перерасчета указанной платы при временном отсутствии в жилом помещении при представлении заявления и документов, подтверждающих факт и период отсутствия. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать, как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами N 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2022 №301 - ЭС22 - 4057).

При этом, отсутствие постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан не может повлечь невнесение платы за указанную коммунальную услугу, рассчитанную из количества собственников жилого помещения.

Таким образом, ФИО1 являясь единственным собственником жилого помещения и не используя его (не проживая в нём) обязана оплачивать предоставляемые коммунальные услуги, плата за которые начисляется исходя из нормативов потребления, в том числе, по обращению с ТКО, в связи с чем, основания для установления факта временного отсутствия ФИО1 в жилом помещении и возложении на ответчика обязанности по перерасчёту платы за обращение с ТКО, у суда отсутствуют, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в интересах ФИО1 к АО «Тамбовская сетевая компания» Тамбовский филиал о защите прав потребителя, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Советский районный суд г. Тамбова.

Судья: Федотов Л.А.

Мотивированное решение изготовлено .

Судья: Федотов Л.А.