Решение по делу № 2А-65/2025 от 02.04.2025 - о признании действий незаконными, взыскании удержанных денежных средств, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-65/2025

УИД: 59RS0043-01-2025-000048-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 20.03.2025

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Акладской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании удержанных денежных средств, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании удержанных денежных средств, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю,является инвалидом <данные изъяты> группы,из его пенсии по инвалидности с июня по август 2024г. незаконно произведены удержания в размере 50% по исполнительному производству. При определении размера компенсации, следует учесть состояние его здоровья, наличие тяжелых заболеваний, в том числе <данные изъяты>), течение которого сопровождается обостренным чувством восприятия происходящего и глубиной переживаний. Просит признать незаконными действия ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по удержанию денежных средств при взыскании задолженности по исполнительным документам в размере 50% из социальной пенсии по инвалидности, федеральной социальной доплаты к пенсии, взыскать компенсацию за нарушений условий содержаний в размере 100 000 руб., возместить незаконно удержанные денежные средства в сумме 27 452,95 руб.

Определением Чердынского районного суда Пермского края от 31.01.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России. (л.д. 2)

Определением суда от 26.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено ГУФССП России по Пермскому краю и ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми. (л.д. 31)

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна по доводам письменных возражений, из которых следует, что с основной пенсии административного истца производятся удержания по исполнительному листу в счет погашения уголовного штрафа по приговору суда в размере 50%. Удержания с федеральной социальной доплаты к пенсии в период с июня по август 2024г. в размере 3144,21 руб. возвращены истцу в декабре 2024г. С сентября 2024г. по настоящее время удержания в счет погашения уплаты штрафа не производятся. Пенсия по инвалидности, установленная административному истцу, под виды дохода на которые не может быть обращено взыскание, в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не подпадает. Таким образом, удержания с пенсии производятся правомерно. (л.д. 20-22)

Представители заинтересованных лиц ГУФССП России по Пермскому краю и ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений по существу заявленных требований не представлено. (л.д. 37, 38)

Суд, заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы со штрафом в размере 250 000 руб. в доход государства с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Осужденный ФИО1 является должником по исполнительному производству №-ИП от 01.02.2020 возбужденного на основании исполнительного листа от 26.12.2019 № №, выданного <данные изъяты> о взыскании уголовного штрафа как дополнительного вида наказания. (л.д. 28).

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 14), соответственно является получателем социальной пенсии по инвалидности в сумме <данные изъяты> руб., в том числе: основная пенсия: - <данные изъяты> руб., единовременная выплата -<данные изъяты> руб., федеральная социальная доплата - <данные изъяты> руб. (л.д. 7, 8).

Согласно справке ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России Пермского края от 20.12.2024 за июнь, июль, август 2024г. произведены удержания по исполнительным документам в размере 50% с суммы федеральной социальной доплаты к пенсии по инвалидности, в общей сумме 3 144,21 руб., что подтверждается сведениями по лицевому счету осужденного ФИО1 (л.д. 8-9, 23-24)

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (ч. 2 ст. 100 указанного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде; а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; 15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; 16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; 17) социальное пособие на погребение; 18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести; 19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей; 20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта; 21) денежные выплаты, осуществляемые военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в связи с участием в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач за пределами территории Российской Федерации, не указанные в других пунктах настоящей части; 22) социальная пенсия по инвалидности, федеральная социальная доплата к пенсии, региональная социальная доплата к пенсии, назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными.

Исполнительский иммунитет, установленный п. 22 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве введен в действие Федеральным законом от 29.05.2024 № 112 ФЗ "О внесении изменений в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", с 09.06.2024.

Из названных норм права следует, что перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В число доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не входит пенсия по инвалидности, выплачиваемая совершеннолетним гражданам.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Социальная пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подп. 8 п. 1 ст. 4 названного Федерального закона (п. 6 ст. 5).

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды первой, второй и третьей группы, в том числе инвалиды с детства. Указанной категории граждан устанавливается пенсия по инвалидности (п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Из приведенных норм материального права следует, что пенсия по инвалидности является отдельным видом дохода гражданина, утратившего способность заниматься трудовой деятельностью, и выплачивается инвалидам в качестве ежемесячного денежного обеспечения, в связи с утратой трудоспособности. При этом вид пенсии по инвалидности (государственной, страховой, социальной и т.д.) и основания ее назначения не имеют значения для определения возможности обращения на нее взыскания по исполнительному документу. Исключения установлены лишь для социальной пенсии по инвалидности, федеральной социальной доплаты к пенсии, региональной социальной доплаты к пенсии, назначаемой детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными (п. 22 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве").

Вопреки доводам административного истца, доказательств того, что удержание было незаконно произведено, не имеется.

Таким образом, действия должностных лиц ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по удержанию из социальной пенсии по инвалидности, федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО1 в счет исполнения требований исполнительного документа являются законными и обоснованными, нарушений прав и законных интересов административного истца допущено не было.

Ссылки административного истца на разъяснения главного бухгалтера исправительного учреждения от 20.12.2024 за №35 о запрете обращения взыскания на социальную пенсию по инвалидности, возврате ранее удержанных сумм и прекращении удержаний, правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.

При таких обстоятельствах заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий ФКУ-ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по удержанию денежных средств при взыскании задолженности по исполнительным документам в размере 50% из социальной пенсии по инвалидности, федеральной социальной доплаты к пенсии, взыскании удержанных денежных средств в сумме 27 452,95 руб., присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Е.В. Акладская

Мотивированное решение суда изготовлено 02.04.2025.