Дело № 2а-4717/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Морозовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, руководителю Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО2 о признании права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, о признании права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В обоснование заявленных требований указала, что проживает по адресу: <...>. Поскольку достигла возраста <данные изъяты>, по состоянию здоровья нуждается в постоянном уходе, то имеет право на компенсацию расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в чем ответчиком ей было отказано. По указанным основаниям, просит суд признать за ней право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ судьей определено перейти к рассмотрению искового заявления по правилам административного судопроизводства, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО2, ФИО3 исключен из числа заинтересованных лиц.

В судебное заседание, стороны, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является собственником жилого помещения, а также зарегистрирована по адресу: <...>.

Исходя из оснований и предмета спора, ФИО1, обращаясь в суд с административным иском, фактически оспаривает ответ Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, которым ей отказано в признании права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, от ДД.ММ.ГГ №***

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** <данные изъяты> и является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги».

Согласно пункту 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов. В случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, документы и информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении такой компенсации, и не вправе требовать представление указанных документов и информации от граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Орловской области от 04 мая 2016 года № 1945-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Орловской области, предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории Орловской области, ежемесячно в следующих размерах:

одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигшим возраста семидесяти лет, - 50 процентов;

одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигшим возврата восьмидесяти лет, - 100 процентов;

проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - 50 процентов;

проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - 100 процентов.

Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий утвержден постановлением Правительства Орловской области от 27 апреля 2011 года № 124 «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг, нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» и составляет:

для одиноко проживающих граждан 33 кв. м.,

для одного члена семьи, состоящей из двух человек 23 кв. м;

для одного члена семьи, состоящей из трех человек 18 кв. м;

для одного члена семьи, состоящей из четырех и более человек 15 кв. м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» лицам, имеющим звание «Ветеран труда», предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в пределах установленной Правительством Орловской области социальной нормы площади жилья;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Орловской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в пределах установленной Правительством Орловской области социальной нормы площади жилья;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Как указано в возражениях административного ответчика, по устной информации, полученной <данные изъяты> ФИО1 за назначением компенсации в соответствии с законом Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** <данные изъяты> не обращалась.

Более того, из материалов дела следует, что ФИО3 проживает совместно с ФИО1 по адресу: <...>.

ФИО3 не является неработающим гражданином пенсионного возраста и (или) неработающим инвалидом I и (или) II группы, таким образом, ФИО1 право на назначение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с вышеприведенными нормами права не имеет.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения, и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

Из приведенных предписаний следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа, должностного лица не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, на административного истца возлагается обязанность во всяком случае по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) государственного органа и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты, равно как и не указано о наступлении каких-либо правовых или иных последствий для него данным обстоятельством.

Иные доводы административного истца также являются не обоснованными, поскольку нарушения прав и законных интересов со стороны административного ответчика материалы дела не содержат.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, руководителю Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО2 о признании права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, руководителю Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО2 о признании права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 27 декабря 2023 года.

Председательствующий И.С. Щербина