Постановление по делу № 5-23/2025 от 19.02.2025

<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 19 февраля 2025 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В., при секретаре Жигулиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношении предпринимателя JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC, <данные изъяты>, дата регистрации <Дата обезличена>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах.

12.11.2024 в 01 ч. 42 мин. в зону таможенного контроля Соль-Илецкого таможенного поста (<...>) перевозчиком предпринимателем JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC в лице водителя <данные изъяты> на транспортном средстве – автомобиле «MAN», регистрационный номер <Номер обезличен> с полуприцепом <Номер обезличен> для регистрации маршрута перевозки доставлены товары: «элементы освещения, электрические шкафы» по транзитной декларации (далее – ТД) <Номер обезличен>.

Данные товары перемещаются из Хорватии в Республику Казахстан через территорию Российской Федерации от отправителя: «KM CONSULTING GROUP SA» (адрес: <...>), получателю «SARANDA BUILDING» (адрес: <...>) перевозчиком предпринимателем JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC, по документам: счет проформы № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и CMR <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, место погрузки: г. Загреб Республика Хорватия, место разгрузки: г. Астана Республика Казахстан.

08.11.2024 указанные товары таможенным постом МАПП Убылинка Псковской таможни помещены под таможенную процедуру таможенного транзита со сроком доставки на таможенный пост СЭЗ «АСТАНА-ЖАНА КАЛА» Республики Казахстан до 18.11.2024 и установлен маршрут перевозки – Соль-Илецкий таможенный пост Самарской таможни.

08.11.2024 должностными лицами таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни проведен таможенный досмотр (АТД <Номер обезличен>) товаров, находящихся в транспортном средстве регистрационный номер AR066UA с полуприцепом AC123AR. В ходе таможенного досмотра установлено наличие товара -элементы освещения <Номер обезличен> в виде аккумуляторов».

При проверке документов должностным лицом Соль-Илецкого таможенного поста установлено, что в ТД <Номер обезличен> заявлен товар <Номер обезличен>: элементы освещения BTX12-24LS EBOX ACCU SET PB/12 24 AH, код ТН ВЭД ЕАЭС <Номер обезличен>, 18 – шт.

В соответствии с упаковочным листом от 31.10.2024 № <Номер обезличен> (указан в графе 44 ТД) продавцом перемещаемого товара является KM Consulting Group SA, 6830 Via Pasteur 1 Chiasso Switzerland (КОНСАЛТИНГ ГРУП СА, Виа Пастер 1, 6830 Кьяссо, Швейцария).

Кроме того, представителем перевозчика представлена копия контракта <Номер обезличен> (с переводом на русский язык), заключенного между покупателем KM Consulting Group SA, Швейцария, и продавцом GRIC INTERNATIONAL d.o.o., Хорватия. В соответствии с условиями контракта покупатель «был назначен для реализации «под ключ» престижного «Центра олимпийской подготовки» в г. Астана, Казахстан, и запросил у продавца: Исполнительный проект, Поставку современного оборудования и ввод в эксплуатацию элементов освещения для зданий <Номер обезличен>».

По факту несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров из Российской Федерации, 15.11.2024 главным государственным таможенным инспектором Соль-Илецкого таможенного поста <ФИО>5 было возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.3 КоАП России в отношении ИП JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC.

Товар – аккумуляторные батареи BTX 12-24LS EBOX ACCU SET PB/12 24 AH в количестве 18 шт. изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Самарской таможни по адресу: <...>, по акту приема-передачи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

27.01.2025 года дело об административном правонарушении направлено в суд Дзержинского района г. Оренбурга для рассмотрения по месту нахождения органа (Самарской таможни), проводившего административное расследование.

Предприниматель JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в его отсутствие, так как он извещен надлежащим образом о времени, месте и предмете судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просил.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля – <данные изъяты> подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.10 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

Как следует из п.п.10 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 с редакциями и изменениями «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности введены меры воздействия в виде специальных экономических мер, направленные на ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья.

Как следует из содержания указанных нормативных правовых актов, специальные экономические меры в виде ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья введены в целях обеспечения безопасности и в соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» и от 4 июня 2018 г. №127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».

При этом в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Кроме того в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» меры воздействия (противодействия) вводятся независимо от других мер, направленных на устранение или минимизацию угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, ее суверенитету и территориальной целостности, угрозы нарушений прав и свобод граждан Российской Федерации, а их реализация обязательна для государственных органов, органов местного самоуправления, а также для граждан Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 с редакциями и изменениями «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (опубликовано на интернет-портале http://pravo.gov.ru 10.03.2022, вступило в силу 10.03.2022) (далее - Постановление № 313) определен перечень товаров (Приложения 2, 3), в отношении которого установлен до 31 декабря 2025 г. запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и 3. Пунктом 3 данного постановления контроль за его исполнением возложен на Федеральную таможенную службу.

Пунктом 1.1 Постановления № 313 установлено, что запрет, указанный в пункте 1, также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечням, предусмотренным приложениями № 2 и 3, в иностранные государства, не указанные в приложении № 1, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением № 1, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2.

При этом исключения, установленные в абзацем 2 пункта 2 Постановления № 313, в части товаров, вывозимых с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации, не относятся к товарам по перечню, предусмотренному приложением № 3.

Согласно служебной записки ОЗОиТН Самарской таможни от 13 ноября 2024 г. <Номер обезличен> в соответствии со сведениями, указанными в гр. 33 ТД <Номер обезличен>, товар <Номер обезличен> «элемент освещения» классифицирован в товарной подсубпозиции 8507 20 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС. Указанный товар перемещается в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с территории Хорватии в Республику Казахстан. В отношении указанного товара отсутствует техническая документация, позволяющая однозначно классифицировать товар «элемент освещения», однако, согласно маркировке, нанесенной на товар (фотографии, полученные в результате таможенного досмотра), товар представляет собой клапанно-регулируемую свинцово-кислотную аккумуляторную батарею. Подобные товары классифицируется в товарной позиции 8507 20 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному в ТД <Номер обезличен>. Товары, классифицируемые кодом 8507 20 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС, включены в перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз, Приложения №3, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации № 100» (далее – Постановление № 313). Согласно п. 1. Постановления № 313 до 31 декабря 2025 г. включительно введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и 3. Пунктом 1.1 Постановления № 313 установлено, что запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечням, предусмотренным приложениями № 2 и 3 к настоящему постановлению, в иностранные государства, не указанные в приложении № 1 к настоящему 2 постановлению, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением № 1 к настоящему постановлению, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящего постановления. Республика Казахстан не входит в перечень стран, указанных в приложении № 1, однако, согласно представленным сведениям, отправителем товара «элемент освещения» является Швейцария, товар следует из Хорватии. Таким образом, если товар вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением №1, то вывоз таких товаров за пределы территории Российской Федерации запрещен.

Вывозимый в грузовом автотранспортном средстве регистрационный номер <Номер обезличен> с полуприцепом <Номер обезличен> по ТД <Номер обезличен>, товар «элементы освещения BTX12-24LS EBOX ACCU SET PB/12 24 AH в виде аккумуляторов», в количестве 18 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 8507 20 800 8, входит в перечень отдельных видов товаров двойного назначений, в отношении которых вводится запрет на вывоз, включенных в приложение № 3 к Постановлению № 313.

Согласно ТД <Номер обезличен>, упаковочному листу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, контракту <Номер обезличен>, перемещение товара осуществляется в рамках внешнеторгового договора (контракта), заключенного с KM Consulting Group SA, 6830 Via Pasteur 1 Chiasso Switzerland (КОНСАЛТИНГ ГРУП СА, Виа Пастер 1, 6830 Кьяссо, Швейцария), то есть товар «элементы освещения EBOX ACCU SET PB/12 24 AH в виде аккумуляторов» вывозится за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговому договору (контракту), заключенному с лицом, зарегистрированным в юрисдикции иностранного государства, входящего в перечень, предусмотренный приложением № 1 к Постановлению № 313.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения, в том числе, и порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы, и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений. введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие Функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно части 7 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза. из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений. предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации.

В данном случае такие ограничения установлены Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» и Постановлением № 313.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что вывозимый перевозчиком предпринимателем JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC с территории России товар – аккумуляторные батареи, код ТН ВЭД ЕАЭС <Номер обезличен>, в количестве 18 шт., весом брутто 358,1,00 кг, запрещен к вывозу с территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства РФ № 313.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

Субъектом административной ответственности в данном случае является лицо, полномочное в отношении товаров, совершившее действия, направленные на вывоз товаров из Российской Федерации, и обязанное в соответствии с законодательством Российской Федерации соблюдать при этом установленные запреты и ограничения на вывоз.

Предприниматель JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC предпринял действия, направленные на вывоз из Российской Федерации товара, в отношении которого установлен запрет к вывозу с территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, действия предпринимателя JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC в данном случае образуют объективную сторону правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исследуемые материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена>, ТД <Номер обезличен>, международная товарно-транспортная накладная (CMR) от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, инвойс от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, упаковочный лист от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, контракт <Номер обезличен>, акт таможенного досмотра <Номер обезличен>, объяснения <данные изъяты> от <Дата обезличена>, служебная записка отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, письмо Псковской таможни от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, показания свидетеля <ФИО>5, а также вся совокупность собранных доказательств свидетельствуют о наличии вины предпринимателя JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC при совершении административного правонарушения.

Данная вина выражается в форме неосторожности, так как обязанность лица выполнить требования законодательства в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в отношения, урегулированные нормами права, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия предпринимателя JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, предприниматель JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении предпринимателя JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать предпринимателя JASMINA OPALI? PR DRUMSKI PREVOZ TERETA TJT 1 PREVOZ ARAN?ELOVAC виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: аккумуляторных батарей BTX 12-24LS EBOX ACCU SET PB/12 24 AH в количестве 18 шт., изъятых по протоколу изъятия вещей и документов и помещенных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Самарской таможни по адресу: <...>, по акту приема-передачи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в доход государства.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Самарскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: