Решение по делу № 2-1309/2024 от 10.01.2025

К делу №

УИД 01RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Бельдинова О.П.

при секретаре ФИО3,

с участием заместителя прокурора <адрес> - ФИО4,

с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО5, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации МО «<адрес>» и ФИО1 о признании недействительным постановления, договора аренды и договора купли - продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации к администрации МО «<адрес>» и ФИО1 о признании недействительным постановления, договора аренды и договора купли - продажи земельного участка.

В обоснование своего иска заявил, что ДД.ММ.ГГГГ, в администрации МО «<адрес>» зарегистрировано заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 01604:5611003, площадью 7560 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Согласно п.7 ст.38.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам проверки, принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с ч.2 ст.5.2 Закона минимальный размер образуемых новых земельных участков для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель устанавливается в размере орошаемого участка, указанного в проектной документации оросительной сети, предназначенной для орошения такого участка.

В последующем, вышеуказанный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, после чего между администрацией и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления последнего, в соответствии с пп.3 п.1 ст.39.1 пп.19 п.2 ст.39.6, п.8 ст.39.8 ЗК РФ, Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-з, заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №.

На основании заявления ФИО1 пп. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» между ним и Администрацией ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности №.

В связи с этим просил суд:

1) Признать недействительными постановление главы МО « <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-з « О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формируемого в кадастровом квартале 01:0465611003, расположенного по адресу: <адрес>»;

2) Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером 01604:5611003:3934, общей площадью 7560 кв.м., заключенный между администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО1;

3) Признать недействительно ( ничтожной) сделкой договор купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером 01:04:5611003:3934, общей площадью 7560 кв.м., заключенный между администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО1;

4) Указать, что данное решение, является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве аренды и собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611003:3934, а также сведений о координатах поворотных точек вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4, поддержал требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1– ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в полном объеме. В своих возражениях пояснил, что для целей разрешения настоящего спора, полагает, необходимо провести анализ федерального законодательства РФ и законодательства Республики Адыгея. в том числе и местного самоуправления на предмет какая норма права регулирует спорное правоотношение - федеральная или региональная, и какая именно форма является специальной и обладает большей юридической силой.

Согласно п.1,2 ст.77 РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Оспариваемое постановление главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формируемого в кадастровом квартале 01:04:5611003, расположенного по адресу: <адрес>, согласовывает формирование земельного участка в территориальной зоне ЗСХ-1 ( зона земель сельскохозяйственных угодий) в границах МО «Тимирязевское сельское поселение» с видом разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Предметами оспариваемых как договора аренды земельного участка, так и договора купли-продажи земельного участка заключенных между администрацией МО « <адрес>» и ФИО1, являлся земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611003:3934, площадью 7560 кв.м., с видом разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». ФИО1 с самого начала и подавались заявление в отношении земельного участка только с видом разрешенного использования-« ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» и предоставлен ему был земельный участок с видом разрешенного использования-«ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». Из Положения ст.(2) Закона Республики Адыгея о ДД.ММ.ГГГГ №» О регулировании земельных отношений» в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, например для сельскохозяйственного производства, или иных видов сельскохозяйственной деятельности, законом субъекта РФ может устанавливаться минимальный размер, а для введения личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения - нет.

На основании изложенного, представитель ответчика ФИО1- ФИО5 полагает, что земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611003:3934, площадью 7 560 кв.м. образован в пределах минимального размера, установленного в Правилах землепользования и застройки МО «Тимирязевское сельское поселение» и максимальном размере установленного в ст.5(1) Закон Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № « О регулировании земельных отношений», в связи с чем, нет оснований для признания как постановления главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-з «о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формируемого в кадастровом квартале 01:04:5611003, расположенного по адресу: <адрес> – незаконным ( недействительным), так как и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:3934, площадью 7560 кв.м. заключенный между администрацией МО « <адрес>» и ФИО1 - недействительными сделками ( то есть применение гражданского законодательства о недействительности сделки по основаниям заявленным прокурором).

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным. В своем заявлении просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований – администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным. Предоставил заявление в котором просил суд удовлетворить требования прокурора в полном объеме, просил суд рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Управления Росреестра по РА в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным. Предоставил заявление, в котором просил данное дело рассмотреть в его отсутствие. При рассмотрении дела полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положения пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.119 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу п.2 ст.11.9 ЗК РФ предельные ( максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами.

Согласно ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.5.2 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № « О регулировании земельных отношений» закреплено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается в размере 1,5 гектара, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и ч.2 ст.5.2 Закона.

ФИО2 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в администрации МО «<адрес>» зарегистрировано заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 01604:5611003 площадью 7560 кв.м.. расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Согласно п.7 ст.38.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п.8 ст.39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

На основании заявления ФИО1 пп. «а»п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» между ним и Администрацией ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности №.

В силу ст.ст. 421,422 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами ( императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом ( оспоримая сделка) либо независимо от такого признания ( ничтожная сделка).

В соответствии с ч.2 ст.166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права и охраняемые законом интересы таких лиц.

Положениями ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.1 ст.54 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.

В соответствии с действующим законодательством ( ч.2 ст.5.2 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «о регулировании земельных отношений» закреплено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается в размере 1,5 гектара, за исключением случае, предусмотренных федеральными законами и ч.2 ст.5.2 Закона.

Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или, в случае отсутствия таких размеров, исходя из необходимой площади для эксплуатации недвижимости.

Таким образом, заявление ФИО1 не подлежало удовлетворению, однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства по результатам его рассмотрения главой МО «<адрес>» издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-з 2 О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формируемого в кадастровом квартале 01:04:5611003, расположенного по адресу: <адрес>».

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в соответствии с действующим законодательством, земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611003, площадью 7560 кв.м., заключенный на основании договора аренды между Администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО1 предоставлен ему с нарушением положений земельного законодательства, поскольку нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлек неблагоприятные для него последствия.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования <адрес>.

4 Данное решение, является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве аренды и собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611003:3934, а также сведений о координатах поворотных точек вышеуказанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - Бельдинова О.П.

УИД 01RS0№-93

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.