УИД: 32RS0031-01-2023-000692-57

№ 5 – 112/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 сентября 2023 года г. Трубчевск

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Зарубо И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении П.А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

П.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, холостого, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, зарегистрированного по адресу: рес. Беларусь, <адрес>, водительское удостоверение №, выданное ГАИ Гомельского Облисполкома

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий, в помещении МО МВД России «Трубчевский по <адрес> было установлено, что гражданин Республики Беларусь П.А.С., находившийся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, а именно удостоверяющего личность, в результате чего допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, чем нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По данному факту должностным лицом МО МВД России «Трубчевский» в отношении П.А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении переданы судье.

В судебном заседании П.А.С. вину в совершении административного правонарушения признал. Не оспаривая факта нахождения на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность, указал, что паспорт гражданина Республики Беларусь им утрачен. В настоящее время он подал документы на переоформление паспорта. На территории Российской Федерации родственников не имеет, постоянно проживает по адресу регистрации.

Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо – инспектор ОВМ МО МВД России «Трубчевский» ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства (заключено в г. Санкт-Петербурге 24 января 2006 года (далее - Соглашение), гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Соглашением.

Как следует из положения статьи 2 Соглашения, граждане Республики Беларусь независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории Российской Федерации, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложении № 1 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Согласно Приложению № 1 к Соглашению, такими документами являются паспорт гражданина Республики Беларусь, служебный паспорт Республики Беларусь, дипломатический паспорт Республики Беларусь, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

При этом, граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны (статья 7 Соглашения).

Таким образом, исходя из приведенных положений нормативных правовых актов, с учетом данных о личности П.А.С., он вправе находиться на территории Российской Федерации при наличии паспорта гражданина Республики Беларусь.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий, в помещении МО МВД России «Трубчевский по <адрес> было установлено гражданин Республики Беларусь П.А.С., находившийся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, а именно удостоверяющего личность, в результате чего допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, чем нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В нарушение вышеизложенных норм закона П.А.С., являющийся гражданином Республики Беларусь, пребывал на территории Российской Федерации не имея документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно документа, удостоверяющего личность - паспорта гражданина Республики Беларусь.

Указанные действия П.А.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- докладной запиской должностного лица МО МВД России «Трубчевский»;

- рапортом инспектора БДД СОП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- типовой справкой по проверке лица, в отношении которого ведется административное производство от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой СПО «Мигрант-1».

Объективную сторону указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составляет бездействие, выразившееся в нарушении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, при этом с субъективной стороны данное административное правонарушение признается совершенным умышленно.

Таким образом, указанное деяние относится к числу серьезных административных правонарушений, посягающих на безопасность государственной границы Российской Федерации.

При определении вида и размера административного наказания правонарушителю, судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, П.А.С. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Срок, в период которого он считается подвергнутым административному наказанию за совершение указанного административного правонарушения, не истек, что подтверждается имеющейся в материалах дела об административном правонарушении информацией базы данных УМВД России по Брянской области, и в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Суд учитывает, что ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что П.А.С. постоянно проживает на территории Республики Беларусь, родственников на территории Российской Федерации не имеет.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года., определено, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Рассматривая вопрос об административном выдворении за пределы Российской Федерации судья принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (ч. 1). При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (ч. 4). Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 6).

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, а также намерение и возможность П.А.С. самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации судья, считает необходимым назначить П.А.С. административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Беларусь П.А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья И.В. Зарубо