УИД: 76RS0014-01-2022-005361-94

дело № 2а-1249/2023

изготовлено 05.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

28 февраля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ярославской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

В Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 22584/22/76025-ИП, возбужденное 22.07.2022 года на основании исполнительного листа ФС № 018443896 от 21.10.2020 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля в отношении должника: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, предмет исполнения: Обязать ДИЗО ЯО предоставить ФИО2 по окончании отбывания им наказания в исправительном учреждении благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью от 28 кв.м. в Переславском муниципальном районе Ярославской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 от 29.09.2022 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ДИЗО ЯО взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДИЗО ЯО обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить ДИЗО ЯО от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № 22584/22/76025-ИП.

В административном исковом заявлении указано, что имеются обстоятельства затрудняющие исполнение судебного акта, так как исполнение судебного решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Департамент не является организацией, которая самостоятельно, за счет собственных денежных средств может приобрести жилое помещение для исполнения решения суда. Денежные средства, находящиеся в распоряжении департамента имеют целевой характер и используются строго согласно утвержденным статьям расходов. Приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможно исключительно путем заключения государственных контрактов с использованием процедур, установленных законом. Использование иных неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, т.е. без объявления закупочной процедуры и заключения по ее итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания закона. С момента вступления судебного акта в законную силу и по настоящее время в собственности Ярославской области отсутствуют свободные жилые помещения жилищного фонда Ярославской области на территории Переславского муниципального района, предназначенные для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и иным лицам из их числа по договорам найма. Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 № 252-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 № 94 и от 02.04.2007 № 116» внесены изменения в Положения о департаменте строительства Ярославской области и департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области. Таким образом, с 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для указанных выше граждан передана в департамент строительства Ярославской области. Кроме того, с момента рассмотрения гражданского дела по иску ФИО2 о предоставлении жилого помещения и до настоящего времени ФИО2 находится в следственном изоляторе под стражей по обвинению в совершении преступления. Таким образом, в действиях департамента отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования ДИЗО Ярославской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Верховным Судом РФ в п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 п. 11 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Как усматривается из материалов дела решение суда от 14.07.2020 года по гражданскому делу по иску ФИО2 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения изготовлено в окончательной форме 16.07.2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.10.2020 года изменена резолютивная часть решения Кировского районного суда г. Ярославля от 14.04.2020 года и изложена в следующей редакции: «Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 по окончании отбывания им наказания в исправительном учреждении благоустроенное жилое помещение в Переславском муниципальном районе Ярославской области по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью от 28 (включительно) до 42 квадратных метров.

Согласно справке ОРГАНИЗАЦИЯ 1 приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от 12.04.2021 года ФИО2 приговорен к 4 годам лишения свободы в колонии строгого режима, с 24.06.2021 г. отбывает наказание в ОРГАНИЗАЦИЯ 2.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.09.2022 года вынесено судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по ЯО до наступления обстоятельств дающих основания для привлечения должника к ответственности за нарушение срока исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.10.2020 г. был установлен срок для предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для возбуждения в отношении ДИЗО ЯО исполнительного производства с предметом исполнения - предоставить ФИО2 по окончании отбывания им наказания в исправительном учреждении предоставить благоустроенное жилое помещение в Переславском муниципальном районе Ярославской области по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью от 28 (включительно) до 42 квадратных метров в виду того, что срок исполнения решения суда от 14.07.2020 года на момент возбуждения исполнительного производства не наступил.

При поступлении исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя не возникает безусловной обязанности по возбуждению исполнительного производства при наличии предусмотренных Законом N 229-ФЗ оснований для отказа в его возбуждении.

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии виновного бездействия должника в неисполнении решения суда, а, следовательно, являются основанием для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области удовлетворить.

Освободить департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ярославской области ФИО1 от 29.09.2022 г. в рамках исполнительного производства № 22584/22/76025-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов