УИД 54RS0008-01-2022-003079-48

Дело № 2а-571\2023

Поступило 13 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года город Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бобриковой АО

при секретаре судебного заседания Братцовской ЕИ

представителя административного ответчика ФИО1 ЕЛ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Советского и <адрес>ов <адрес>, призывной комиссии по <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии по <адрес> о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и <адрес>ов города Новосибирска В рамках очередного призыва граждан на военную службу на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по итогу явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат истцом была получена повестка на отправку к месту проведения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ серии НЛ №. Решение призывной комиссии по первомайскому району о призыве на военную службу является незаконным и необоснованным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования истец не получил направление на дополнительное обследование. Истец предоставил терапевту следующие документы, свидетельствующие о проблемах в состоянии здоровья : результаты ОАК ДД.ММ.ГГГГ снижение тромбоцитов (относительно референсных значений. 168 10^9\л.(норма от 180). в связи с указанным документом, Вынесение заключения о годности к военной службе по итогу проведения медицинского освидетельствования, без назначения и проведения в отношении истца дополнительных обследований в связи с предъявленным результатом анализа, истец считает незаконным. Предъявленные медицинские документы, в нарушение требований п.7 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ч.4 ст.5.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не были учтены, а также ему не было выдано направление на дополнительное обследование. Кроме того, призывная комиссия в отношении истца не была проведена, категория годности не озвучена. Истцом была подана жалоба в призывную комиссию <адрес>. По итогу призывных мероприятий в Военном комиссариате <адрес> озвучена категория годности Б-3. Решение призывной комиссии <адрес> истцом было запрошено посредством подачи письменного заявления в военный комиссариат (л.д.4-5).

Административный истец ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.(л.д.24).

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признала, указала, что призывная комиссия – временно действующий орган, создаваемый только на период призыва, полномочия призывной комиссии <адрес>, созданной для обеспечения мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2022 г., прекратились ДД.ММ.ГГГГ В обоснование возражений представитель ответчика пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия <адрес> предоставила ФИО2 в соответствии со статьей 24 ч.2 п. «а» 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочку от происхождения военной службы в связи с обучением в Высшем колледже информатике до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был направлен по направлению медицинской комиссии ГБУЗ НСО ГНКПБ № с целью уточнения диагноза уклоняющегося расстройства личности. ДД.ММ.ГГГГ врачом психиатром был выставлен диагноз без психических расстройств, категория годности А – годен к военной службе. В ходе медицинского освидетельствования ФИО2 высказал жалобы на состояния здоровья на писк в правом ухе длительно, субъективно снижение слуха на левое ухо, эпизодическое головокружение, боли в ШОП, надплечьях, укачивание в транспорте. ДД.ММ.ГГГГ выдано медицинское заключение о состоянии здоровья для заполнения его в Городской диагностической поликлинике №, врачом специалистом был заполнен лист медицинского освидетельствования на гражданина ФИО2 где был выставлен диагноз: здоровья заключение врача – специалиста, категория годности А – годен к военной службе на основании графы 1 постановление Правительства от 2013 года № « О военно-врачебной экспертизе». ФИО2 заявил на пониженное зрение на оба глаза, анамнез плохо видит со школы, очки носит постоянно, операция не было врачом специалистом был выставлен диагноз: сложный близорукий астигматизм степени 1.0Д с наибольшей аметропией 3.75 Д правого глаза, степени 1.0Д с наибольшей аметропией 3.5Д левого глаза заключение врача – специалиста, категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями на статьи 34 «г» на основании графы 1 постановление правительства от 2013 года № « О военно-врачебной экспертизе». ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения медицинской комиссии ФИО2 был вызван на призывную комиссию <адрес>, где было принято решение о его призыве в Сухопутные войска с учетом ограничений по состоянию здоровья с датой явки на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ к 8-00 часам. Однако в назначенную дату гражданин ФИО2 не прибыл. После чего ФИО2 подал жалобу в призывную комиссию <адрес>. ФИО2 был осмотрен врачами специалистами военно-врачебной комиссии <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу ФИО2 было утверждено призывной комиссией <адрес>. За прошедший период времени ФИО2 ни амбулаторно, ни стационарно не лечился, в диспансере на учете не состоит. В свою очередь, применение то или иной статьи расписания болезни, возможно только при соблюдении условий оснований ее применения, например, клиника заболевания, условия о фактах подтверждающих лечение до медицинского освидетельствования, при определении пункта статьи обязательно учитывается наличие либо отсутствие нарушения функций и их степень. В соответствии с 53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу, осуществляется два раза в год 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ. Оспариваемое заявителем решение призывной комиссии <адрес> было принято в рамках призыва на военную службу, а именно осенью 2022 года, срок которого истек. На сегодняшний день конституционные права ФИО2 не нарушены. Положение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствует о том, что как заключение врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончании призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период заявитель будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решения о категории годности и одно из решений, предусмотренных п.1 ст. 28 53- ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».(л.д.29-30).

Суд, выслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 59 Конституции РФ защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)..На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из пункта 4 данной статьи следует, что порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом N 53-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 3 данного Положения предусматривает, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 13 Положения о призыве на военную службу следует, что:

призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования;

гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Из пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 данной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пункт 4 данной статьи устанавливает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе:

военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования;

при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения;

при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данным Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 6 данного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п.7 ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии с положениями пунктов 2, 4, 6 и 9 Положения о военных комиссариатах, утвержденных Указом Президента Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований.

Каждый военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) имеет печать с указанием номера военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Исходя из данных правовых норм, следует, что призыв на военную службу осуществляют созданные в муниципальных образованиях призывные комиссии, а организует созданный в субъекте Российской Федерации военный комиссариат через военные комиссариаты муниципальных образований.

Следовательно, надлежащим ответчиком является Военный комиссариат <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в <адрес> осенью 2022 года" создана призывная комиссия <адрес>, призывные комиссии муниципальных районов и городских округов области. Министерству здравоохранения <адрес> поручено обеспечить до завершения призыва внеочередное амбулаторное и стационарное медицинское обследование (лечение) граждан подлежащих призыву на военную службу, в учреждениях здравоохранения по перечням согласно приложению № к настоящему постановлению, в спорных диагностических случаях проводить медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела – личного дела призывника, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского и <адрес>. (л.д.33). ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия <адрес> предоставила ФИО2 в соответствии со статьей 24 ч.2 п. «а» 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочку от происхождения военной службы в связи с обучением в Высшем колледже информатике до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен по направлению медицинской комиссии ГБУЗ НСО ГНКПБ № с целью уточнения диагноза уклоняющегося расстройства личности. ДД.ММ.ГГГГ врачом психиатром был выставлен диагноз без психических расстройств, категория годности А – годен к военной службе. (л.д.50).

В ходе медицинского освидетельствования ФИО2 высказал жалобы на состояния здоровья (шум в ухе), ДД.ММ.ГГГГ выдано медицинское заключение о состоянии здоровья для заполнения его в Городской диагностической поликлинике №, врачом специалистом был заполнен лист медицинского освидетельствования на гражданина ФИО2 где был выставлен диагноз: здоровья заключение врача – специалиста, категория годности А – годен к военной службе на основании графы 1 постановление Правительства от 2013 года № « О военно-врачебной экспертизе».

Кроме того, ФИО2 заявил на пониженное зрение на оба глаза. По заключение врача – специалиста, категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями на статьи 34 «г» на основании графы 1 постановление правительства от 2013 года № « О военно-врачебной экспертизе

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения медицинской комиссии ФИО2 был вызван на призывную комиссию <адрес>, где было принято решение о его призыве в Сухопутные войска с учетом ограничений по состоянию здоровья с датой явки на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ к 8-00 часам.(л.д.34).

В связи с жалобой на вышеуказанное решение призывной комиссии, поданной ФИО2, он был осмотрен врачами специалистами военно-врачебной комиссии <адрес>. (л.д.35-56).

Таким образом, жалобы ФИО2 при медицинском освидетельствовании учтены и проведено дополнительное обследование.

Данные о том, что при освидетельствовании ФИО2 предъявлял иные жалобы на состояние здоровья либо представил соответствующие медицинские документы, отсутствуют.

Нарушений порядка принятия решения о призыве на военную службу не усматривается.

ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу ФИО2 было утверждено призывной комиссией <адрес>, признан ст. 66д,39в,34г, «Б» -годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании п.1 ст. 22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.43).

Требования пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, который регулирует вопросы обследования гражданина в медицинской организации, соблюдены, ФИО2 был направлен на обследование в Городскую диагностическую поликлинику №. Категория годности к военной службе определена ФИО2 после проведения обследования.

При таких обстоятельствах оснований считать, что заключение о состоянии здоровья ФИО2 вынесено без направления его на дополнительное обследование, не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации. Оспариваемое решение призывной комиссии принято в период осеннего призыва 2022 года, срок которого истек и, следовательно в настоящее время права и законные интересы административного истца нарушены быть не могут.

Поскольку призывная комиссия является временно действующим органом, создаваемым только на период призыва, то соответственно, полномочия призывной комиссии, созданное для обеспечения мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2022 года, прекратились ДД.ММ.ГГГГ.

Положение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствуют о том, что заключение врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончанию призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период административный истец вновь будет проходить медицинскую комиссию, в отношении него будут приниматься решения о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ-53 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к Военному комиссариату Новосибирской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Бобрикова АО