УИД 74RS0001-01-2023-004984-40
дело № 2а-5092/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Коростине Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО7 к Администрации г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
Административный истец ФИО7 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Администрации г. Челябинска о признании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, восстановить ФИО7 ФИО7., ФИО7. в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В обоснование иска указал, что административный истец, участник боевых действий в Республике Афганистан и члены его семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что распоряжением от № № от ДД.ММ.ГГГГ г. его сняли с учета нуждающихся в связи с выездом на новое место жительства в другое муниципальное образование. С данным распоряжением не согласен, поскольку проживает в г. Челябинске в арендуемом жилье, жилых помещений в собственности не имеет.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, заинтересованные лица ФИО7 ФИО7. при надлежащем извещении, участия не принимали.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО7 участник афганских событий, в составе семьи из трех человек: ФИО7. (жены административного истца) и ФИО7. (дочь) были приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец не имеет жилых помещений на праве собственности, что сторонами не оспаривалось.
По результатам проведенной проверки обоснованности нахождения на учете административного истца Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска издано распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 ФИО7 и ФИО7 сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» изложен в редакции, согласно которой обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В такой редакции подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» действует с 01.01.2005.
Таким образом, в настоящее время ветераны боевых действий обеспечиваются жилыми помещениями в зависимости от даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ветераны боевых действий, вставшие на такой учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в общем порядке, который предусматривает признание их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Следовательно, для того, чтобы быть обеспеченным в порядке, установленном статьей 23.3 Федерального закона «О ветеранах», ветеран боевых действий должен быть принят на учет нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до ДД.ММ.ГГГГ г.На момент принятия на учет семья административного истца проживала в жилом помещении – однокомнатной квартире жилой площадью № кв.м., по адресу: <адрес>.
Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО7. был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом, отсутствием постоянного места жительства (временного места пребывания) у очередника и членов его семьи.
На основании представления прокурора <данные изъяты> ФИО7 был восстановлен на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоял там вплоть до принятия оспариваемого распоряжения.
Согласно части 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев, когда жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Из толкования указанных норм следует, что гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории одного муниципального образования, в случае выезда на место жительства в другое муниципальное образование, снимается с такого учета. Снятие гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях означает утрату таким гражданином всех прав, которые он приобрел, находясь на таком учете, в том числе и право на определенную очередность, исходя из даты постановки на учет.
Основанием для снятия административного истца и членов его семьи послужило то, что на уведомления административного ответчика административный истец не подтвердил право на сохранение нуждаемости, а уведомления Комитета от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. о необходимости явиться и подтвердить нуждаемость остались без ответа. В связи с чем на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ был снят с учета.
Вместе с тем, суд не может согласиться с данными действиями административного ответчика, поскольку из представленных в дело доказательств следует, что административный истец и члены его семьи, с момента постановки на учет и в настоящее время, проживают на территории муниципального образования г. Челябинск, пределы его не покидали, обратное в судебном заседании не установлено.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган. В данном случае, административный ответчик, утверждая о законности оспариваемого решения, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела не представлено, данные обстоятельства оставлены без внимания.
Поскольку данное основание является единственным, а в материалы дела административным ответчиком не представлены доказательства опровергающие доводы административного истца, то суд не может признать законным распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ года, а следовательно права административного истца нарушены, поскольку сохраняя право на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года административный истец не утратил интереса в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,
решил:
Требования ФИО7 к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность восстановить семью ФИО7 в составе № человек (ФИО7 ФИО7 ФИО7) в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Андреев