Решение по делу № 2А-130/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Вурнарского района Чувашской Республики по мобилизации граждан.

Дело №а-130/2023

УИД: 21RS0004-01-2023-000031-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года п.Вурнары Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Спиридоновой С.Н.,

с участием:

представителя административного ответчика- призывной комиссии по мобилизации граждан Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики- ФИО1, действующего на основании доверенности от 04.04.2023 года,

представителя заинтересованного лица- ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики»- ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО3 <данные изъяты> к призывной комиссии по мобилизации граждан Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, Военному комиссару Ибресинского и Вурнарского районов Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Вурнарского района Чувашской Республики по мобилизации граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском и с учетом уточнения административного иска к призывной комиссии по мобилизации граждан Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, Военному комиссару Ибресинского и Вурнарского районов Чувашской Республики, принятого в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Вурнарского района Чувашской Республики по мобилизации граждан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу в рамках частичной мобилизации.

Административный иск мотивирован тем, что при прохождении призывных мероприятий в рамках частичной мобилизации ДД.ММ.ГГГГ он по повестке явился в призывную комиссию, проходившую в здании администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики. При прохождении призывной комиссии им были заявлены жалобы на состояние своего здоровья. Однако ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией без каких-либо дополнительных медицинских обследований и проведения медицинского освидетельствования была выдана повестка о призыве на военную службу в рамках частичной мобилизации на ДД.ММ.ГГГГ, и он был направлен в воинскую часть в <адрес>. С этим решением призывной комиссии о призыве на военную службу в рамках частичной мобилизации он не согласен, считает, что при проведении призывной комиссии и призыва сотрудниками призывной комиссии и военного комиссариата района были нарушены нормы законодательства. До обращения в суд с настоящим иском он в призывную комиссию Чувашской Республики с жалобой на решение призывной комиссии Вурнарского муниципального округа не обращался. Решение призывной комиссии (выписку из протокола заседания) военный комиссар по Ибресинскому и Вурнарскому районам Чувашской Республики выдать его представителю по доверенности- ФИО7 незаконно отказался, на письменный запрос о получении выписки от ДД.ММ.ГГГГ ответил, что с документами можно ознакомиться в ВК. Призывная комиссия Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ вынесла заключение о его годности к военной службе по мобилизации (установлена категория А) на основании Указа Президента РФ №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Не проведение его медицинского осмотра и освидетельствования является незаконным. Данный факт установлен проведенной прокуратурой <данные изъяты> района Чувашской Республики проверкой и отражен в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин не обязан заранее сообщать в военный комиссариат об изменении состояния своего здоровья, а перечень обязанностей, установленный ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», является исчерпывающим (Дело № определение от ДД.ММ.ГГГГ апелляционной коллегии Верховного Суда РФ). Вместе с тем, у него на момент прохождения призывной комиссии имелись заболевания, препятствующие мобилизации и призыву на военную службу, что подтверждается проведенными в последующем медицинскими обследованиями. В период с ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечении в хирургическом отделении БУ <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром по Ибресинскому и Вурнарскому районам Чувашской Республики он был направлен на медицинское обследование (ФГДС желудка) и ДД.ММ.ГГГГ прошел данное обследование, ДД.ММ.ГГГГ- УЗИ печени, желчного пузыря, выставлен диагноз: «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ командиром в/ч № он направлен в <данные изъяты> на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе. Согласно проведенного медицинского обследования в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ врачом-гастроэнтерологом ему выставлен диагноз: <данные изъяты> Указанные диагнозы: <данные изъяты> имеются в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении призывной комиссии он на медицинскую комиссию не направлялся, медицинское обследование не проходил, соответственно выявить наличие заболевания призывная комиссия не могла и не желала, наличие у него вышеуказанных заболеваний проигнорировала. Таким образом, призывная комиссия в нарушение требований п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ не направила его на медицинское освидетельствование, решение о степени его годности к прохождению военной службы было принято без исследования медицинской документации, фактически визуально. Оспариваемым решением призывной комиссии нарушаются его права и незаконно возлагается обязанность по прохождению военной службы по призыву по мобилизации. Статья 59 Расписания болезней предусматривает: «Другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы а) со значительным нарушением функций (категория годности к военной службе I графа- Д, II графа- Д, III графа- Д); б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями (категория годности к военной службе: I графа- В, II графа- В, III графа- Б); в) с незначительным нарушением функций (категория годности к военной службе I графа- Б-3, II графа- Б, III графа- А). При выставленном диагнозе «<данные изъяты>» медицинское освидетельствование обязаны проводить по ст.59 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Статьей 59 п. «б» Расписания болезней в данном случае предусмотрена призывная категория годности: В- ограниченно годен к военной службе. Таким образом, имеющееся у него вышеуказанное заболевание является основанием для освобождения от призыва в армию. Согласно ст.59 Расписания болезней к п. «б» относятся: 1) хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции, 2) гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5-19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях. При выставленном диагнозе «Язвенная болезнь» медицинское освидетельствование обязаны проводить по ст.58 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Статьей 58 п. «б» Расписания болезней в данном случае предусмотрена призывная категория годности: В- ограниченно годен к военной службе. Таким образом, имеющееся у него вышеуказанное заболевание также является основанием для освобождения от призыва в армию. Согласно ст.58 Расписания болезней к пункту «б» относятся: язвенная болезнь с частыми (2 и более раза в год) рецидивами язвы в течение последних 2 лет. В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В статьях 1 и 2 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне» под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации, создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. Организация обороны включает в том числе мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны. Такие стратегически важные функции, как организация мобилизационной готовности и мобилизации, а также организация территориальной обороны, необходимые для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 года №1609, возложены на военные комиссариаты (подп.16 п.17). В соответствии Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 года №719 «Об утверждении Положения о воинском учете» во время мобилизационной подготовки и мобилизации граждане Российской Федерации несут ряд обязанностей. Основными задачами военных комиссариатов согласно Указу Президента РФ от 07.12.2012 года №1609 являются в том числе: организация обеспечения в период мобилизации и в военное время мобилизационных потребностей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований за счет местных ресурсов в порядке, установленном Правительством РФ; отбор граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации; организация совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования. В этих целях они организуют вручение гражданам, пребывающим в запасе, руководителям организаций, владеющих транспортными средствами, мобилизационных предписаний и нарядов на действия в периоды мобилизации, военного положения и в военное время. На этом основании настоящим Федеральным законом гражданам вменяется обязанность являться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время. Они должны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту временного пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии. Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1993 года №53-Ф3, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663, Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663». В соответствии с Федеральными законами от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента РФ от 21.09.2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 года №647 осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565. Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п.1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). В соответствии с п.6 указанного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. В соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. Действия призывной комиссии и военного комиссара нарушают его права и законные интересы, так как на него незаконно возложена воинская обязанность по прохождению военной службы по призыву по мобилизации. Факт наличия у него указанных заболеваний, подтвержденный документально, являющийся основанием для ограничения годности к военной службе, в случае мобилизации может служить поводом развития угрожающего его жизни и здоровью заболевания и/или осложнений в будущем. Кроме того, права мобилизованного нарушены не проведением в отношении него медицинского осмотра, обязательность которого предусмотрена законом, а затем, и медицинской комиссии. Действия призывной комиссии нарушает его законное право на освобождение от призыва на военную службу, при принятии решения о призыве нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ФЗ «Об обороне», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При призыве по мобилизации граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости- врачами других специальностей. Суд, рассматривая данный спор, может установить, что в оригинале его учетной карты отсутствуют сведения о результатах диагностических исследований, проведенных в отношении него и проведении медицинского обследования (осмотра). Исходя из ответа прокуратуры <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ он не проходил. Таким образом, нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, поскольку медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ в отношении него не проводилось, состояние здоровья, наличие хронического заболевания, подтвержденных письменными медицинскими документами, не выяснялось. Заключение о категории годности вынесено в отсутствие результатов обязательных диагностических исследований. В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение только после определения категории годности его к военной службе. Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» п.1, п.4 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Методика проведения медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утверждена первым заместителем Министерства обороны РФ 25 сентября 2022 года. Согласно п.6 указанной Методики граждане, предъявившие жалобы на состояние и имеющие увечья, заболевания по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе, временная, осматриваются врачом-специалистом. Результаты медицинского осмотра гражданина призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан и предъявивших жалобы на состояние здоровья. Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе по категории: А, призвании его для прохождения военной службы по мобилизации является незаконным и необоснованным, поскольку данное решение было принято на основании категории годности заявителя к военной службе, установленной при призыве на срочную службу несколько лет назад. Кроме того, оспариваемое решение вынесено без проведения необходимых диагностических исследований и в отсутствие полных объективных данных о состоянии здоровья, медицинская комиссия не проведена, книга учета его медицинского осмотра не заполнялась. Предметом настоящего спора является решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу в рамках частичной мобилизации по основанию, что медицинское освидетельствование не было проведено, у него имеются заболевания, наличие которых ограничивает годность истца к военной службе и является основанием для освобождения от призыва на военную службу, тем самым, нарушен порядок принятия решения о категории годности.

Административный истец ФИО3, его представитель- ФИО4, административный ответчик- Военный комиссар Ибресинского и Вурнарского районов Чувашской Республики, заинтересованные лица: Военного комиссар г.Чебоксары Чувашской Республики, Военный комиссар Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения об уважительных причинах неявки суду не представили.

В судебном заседании представитель административного ответчика- призывной комиссии по мобилизации граждан Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики- ФИО1 административное иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска, и суду пояснил, что ФИО3 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, призывался с категорией годности: А, то есть годен к военной службе без ограничений. ФИО3 в своем иске указывает, что у него якобы «<данные изъяты>» и данном случае должна быть предусмотрена категория годности: В- ограниченного годен к военной службе, поэтому он считает, что он должен быть освобожден от призыва в армию по частичной мобилизации. Однако на момент призыва административного истца данная категория годности: В- ограниченно годен к военной службе не являлась основанием для освобождения от призыва на военную службу по частичной мобилизации, так как призыву по частичной мобилизации на военную службу подлежали следующие категории годности граждан к воинской службе: А- годен к военной службе без ограничений, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе. Таким образом, не призывались по частичной мобилизации только граждане имеющие категорию: Д- не годные к военной службе и снятые в связи с этим с воинского учета. Кроме того, оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не имелось, так как административный истец ни военкомату, ни суду не представил медицинские документы, подтверждающие у него наличие хронических заболеваний, которые бы являлись поводом для полного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией. Жалобы на состояние здоровья от него не поступали, при визуальном осмотре увечья либо заболевания, по которым в соответствии с Расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, не установлено, поэтому оснований для полного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией в отношении него не имелось, при этом на диспансерном учете в больницах он не состоял на учете с хроническими заболеваниями, которые позволили бы освободить от военной службы по призыву по частичной мобилизации.

Представитель заинтересованного лица- ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики»- ФИО2 с административным иском не согласилась и суду пояснила, что призыв граждан по мобилизации согласно Положению о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года №852, включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации, явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований), документальное оформление призыва граждан по мобилизации. Обязанности призывной комиссии по мобилизации проводить медицинское освидетельствование в отношении призываемых граждан законом не предусмотрено, а предусмотрен лишь медосмотр, граждан пребывающих в запасе по частичной мобилизации. Административный истец ранее проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, призывался с категорией годности: А, то есть годен к военной службе без ограничений. ФИО3 в своем исковом заявлении указывает, что у него якобы «Язвенная болезнь» и в данном случае, по его мнению, должна быть предусмотрена категория годности: В- ограниченного годен к военной службе, поэтому он считает, что должен быть освобожден от призыва в армию по частичной мобилизации. Однако на момент призыва административного истца данная категория годности: В- ограниченно годен к военной службе не являлась основанием для освобождения от призыва на военную службу по частичной мобилизации, так как призыву по частичной мобилизации на военную службу подлежали следующие категории годности граждан к воинской службе: А- годен к военной службе без ограничений, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе. Таким образом, не призывались по частичной мобилизации только граждане имеющие категорию Д- не годные к военной службе и снятые в связи с этим с воинского учета. Данный вывод подтверждается судебной практикой: определениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делам №, №, №. Исходя из документов, приложенных к исковому заявлению, доказательств того, что ФИО3 на момент призыва, пребывающий в запасе, не обращался с заявлением о проведении в отношении него медицинского освидетельствования, документов, подтверждающих негодность к военной службе (категория Д) не представлено. Документов, подтверждающих наличие заболевания, дающих основание для получения отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации ФИО3 при прохождении им призывных мероприятий также представлено не было, соответственно, законных оснований для признания решения призывной комиссии по мобилизации незаконным в отношении ФИО3 не имеется. С момента подписания именных списков и с момента зачисления мобилизационных граждан в списки войсковой части, то есть зачисления в списки личного состава воинской части, граждане становятся военнослужащими. В отношении граждан, призванных на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения воинской службы, с целью исключения увечья, заболевания, по которому в соответствии с Расписанием болезней предусмотрена негодность к военной службе, осматриваются силами медицинской службы войсковой части. В случае необходимости по результатам медицинского осмотра медицинской службы воинской части принимается решение о необходимости направления гражданина в военно-медицинскую организацию для проведения медицинского обследования и при необходимости медицинского освидетельствования.

Суд, руководствуясь ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание других лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы административного истца- ФИО3, представителей административного ответчика- призывной комиссии по мобилизации граждан Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, заинтересованного лица- ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», исследовав материалы административного дела, надзорного производства № прокуратуры <данные изъяты> района Чувашской Республики, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.10 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» п.3 ч.9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.3 Федеральный закон от 26.02.1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

Согласно преамбуле Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне» настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона «Об обороне» в целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 2 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает также пребывания в запасе; в период мобилизации предусматривает призыв на военную службу по мобилизации, прохождение военной службы в период мобилизации.

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст.51.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время. Запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса. Под мобилизационным людским резервом (далее также- резерв) понимаются граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (далее- контракт о пребывании в резерве). Под мобилизационным людским ресурсом понимаются граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва.

Согласно п.п.1, 4 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается в том числе из числа граждан уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со ст.5.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст.1 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований (далее- специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подп.20 п.3 ст.2 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации также входит подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время.

В соответствии с подп.1, 2 п.1 ст.10 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Согласно п.п.1, 2 ст.17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу подп.2 п.1 ст.18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья- на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; 7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации согласно п.3 ст.20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст.21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Указом Президента РФ №647 от 21.09.2022 года в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ объявлена частичная мобилизация, постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации; предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 24.09.2022 года №664отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставлена гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Министерством обороны РФ (Информация Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о непривлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки, работающих: в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры; в российских операторах связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации; в системообразующих организациях в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем и (или) редакцией и (или) издателем зарегистрированного средства массовой информации и (или) вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и (или) распространении продукции средств массовой информации; в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв осуществляются военными комиссариатами.

Согласно п.п.1, 2, 3 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости- врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом согласно п.1.2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, проводится по их заявлению.

В п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 указано, что организация освидетельствования возлагается при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве граждан на военную службу- на призывную комиссию.

Согласно 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее- расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В п.п.28, 29 Положения о военно-врачебной экспертизе указано, что освидетельствование граждан, поступающих на военную службу (приравненную службу) по контракту в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования (учреждения), и граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, в целях определения категории годности к военной службе (приравненной службе) и при необходимости в целях, указанных в п.34 настоящего Положения, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог, врач-дерматовенеролог и при необходимости- врачи других специальностей. Заключение о годности к военной службе гражданина, поступающего на военную службу по контракту, и гражданина, поступающего в мобилизационный людской резерв, дается по категориям, предусмотренным п.18 настоящего Положения.

Приложении №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил российской федерации» включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан: I графа- граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в мобилизационный людской резерв, в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения), военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и поступающие в военно-учебные заведения или на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, граждане, изъявившие желание пройти и проходящие военную подготовку в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее- образовательные организации), в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу (прошедшие военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве); II графа- военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера, проходящие или прошедшие военную службу по призыву (за исключением военнослужащих, указанных в графе I), граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску, граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве), при освидетельствовании их в учетных целях и в период прохождения военных сборов, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинских должностях, замещаемых солдатами, матросами, сержантами и старшинами; III графа- граждане, проходящие или прошедшие военную службу по контракту, офицеры запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, не проходившие военную службу по контракту, при поступлении их на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве, граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки офицеров запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску.

Пунктом п.2 Расписания болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе.

Согласно ст.58 Расписания болезней- Язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки: а) со значительным нарушением функций (категория годности к военной службе I графа- Д, II графа- Д, III графа- Д); б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями (категория годности к военной службе I графа- В, II графа- В, III графа- Б (В - ИНД); в) с незначительным нарушением функций (категория годности к военной службе I графа- В, II графа- В, III графа- Б). Наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии. К п. «б» также относятся: язвенная болезнь с частыми (2 и более раза в год) рецидивами язвы в течение последних 2 лет.

Согласно ст.59 Расписания болезней- Другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а) со значительным нарушением функций (категория годности к военной службе I графа- Д, II графа- Д, III графа- Д); б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями (категория годности к военной службе I графа- В, II графа- В, III графа- Б); в) с незначительным нарушением функций (категория годности к военной службе I графа- Б-3, II графа- Б, III графа- А). К пункту «а» относятся: цирроз печени; хронические прогрессирующие активные гепатиты; хронические рецидивирующие панкреатиты тяжелого течения (упорные панкреатические или панкреатогенные поносы, прогрессирующее истощение, полигиповитаминозы); последствия реконструктивных операций по поводу заболеваний поджелудочной железы и желчевыводящих путей; осложнения после операций (желчный, панкреатический свищи и др.). К пункту «б» относятся: гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5- 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).

В соответствии с п.п.70, 75 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований.

В соответствии с п.77 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим п.78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости- врачи других специальностей.

Согласно п.17, подп. «б» п.22 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года №852, состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования утверждается решением должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции в период мобилизации: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Из учетной карточки ФИО3 в военном комиссариате Ибресинского и Вурнарского районов Чувашской Республики следует, что ему выдан военный билет серии <данные изъяты>» №, военную службу он проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категория годности: А, воинское звание- <данные изъяты>, категория запаса- <данные изъяты>, группа учета- <данные изъяты>, состав- <данные изъяты>, наименование воинской должности и военно-учетной специальности- <данные изъяты>, принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета и убыл в в/ч №

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, ФИО3 осмотрен врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-офтальмологом, врачом- оториноларингологом, ДД.ММ.ГГГГ ВВК Военного комиссариата Ибресинского и Вурнарского районов Чувашской Республики ему установлена категория годности: А- годен к военной службе.

Из книги учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья по Ибресинскому и Вурнарскому районам Чувашской Республики, начатой ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 жалоб на состояние здоровья не предъявляет, анамнез без особенностей, на диспансерном учете не состоит, по органам без патологии, здоров, категория годности: А- годен к военной службе.

По результатам заседания ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Вурнарского района Чувашской Республики по мобилизации граждан был оформлен протокол №, согласно которому принято решение о призыве на военную службу по мобилизации граждан, в том числе ФИО3, для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, в соответствии с заданием, установленным военным комиссариатом Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлен в <данные изъяты> для определения категории годности к военной службе в связи с проведением доследственных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ он был освидетельствован: врачом-хирургом, врачом-офтальмологом, врачом-стоматологом, ему указанными специалистами также установлена категория годности: А- годен к военное службе. Также согласно протоколу исследования от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 имеется «<данные изъяты>

ФИО7 обратилась в прокуратуру <данные изъяты> и <данные изъяты> районов Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушения порядка мобилизации ФИО3

Согласно ответу прокуратуры <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 врачебную комиссию военного комиссариата Ибресинского и Вурнарского района в <адрес> не проходил, фактов выдачи направлений на медицинское обследование не имеется.

Согласно ответу прокуратуры <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ изучались все вопросы, связанные с призывом ФИО3 на военную службу по мобилизации, в том числе вопрос о состоянии его здоровья. Каких-либо обстоятельств, препяттствующих им прохождению военной службы, не выявлено.

В своем заявлении на имя прокурора <данные изъяты> района Чувашской Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ указал, что он в прокуратуру <данные изъяты> района и прокуратуру Чувашской Республики не обращался, свою родственницу (тетю)- ФИО7 обращаться с заявлением не уполномочивал. В настоящее время жалобы на здоровье не имеет, ранее на боли в области живота к врачам не обращался.

Как следует из выписки из медицинской карты №, ФИО3 был госпитализирован в хирургическое отделение БУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на боль в животе, температуру, тошноту и рвоту, основной клинический диагноз- «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Военным комиссаром Ибресинского и Вурнарского районов Чувашской Республики было выдано направление в БУ <данные изъяты> на ФГДС желудка на 13 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эзофагогастродуоденоскопии от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу ультразвукового исследования печени, желчного пузыря от ДД.ММ.ГГГГ и осмотру врача терапевта ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 поставлен диагноз: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в частную клинику <данные изъяты>», где проведен его осмотр врачом-гастроэнтерологом. Врачом указан диагноз: <данные изъяты>

Обосновывая свои исковые требования, административный истец ссылается на нарушение процедуры мероприятий по мобилизации в связи с тем, что его медицинское обследование не проводилось, на амбулаторное и стационарное медицинское обследование он не направлялся, имеет заболевание «<данные изъяты>

Законом установлено, что категория годности лица к военной службе устанавливается в период его призыва на срочную военную службу. В рассматриваемом случае ФИО3 при прохождении срочной службы в Вооруженных силах РФ установлена категория: А- годен к военной службе, которая впоследствии не была изменена.

Исходя из вышеприведенных норм права, граждане, пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые по мобилизации, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. При этом медицинское обследование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе.

Для предоставления отсрочки от мобилизационного призыва на военную службу по состоянию здоровья гражданин, прошедший военную службу и имеющий установленную категорию годности, должен заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить соответствующие документы, а также изъявить желание пройти медицинское освидетельствование для уточнения заболевания, после чего такой гражданин должен быть направлен военными комиссариатами в соответствующие медицинские организации на обследование.

Однако ФИО3 каких-либо жалоб на состояние здоровья призывной комиссии по мобилизации граждан заявлено не было, медицинские документы о наличии заболеваний не представлено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку приходит к выводу о том, что ФИО3 фактически уклонился от медицинского освидетельствования, возможность прохождения которого была предоставлена призывной комиссией, о наличии у него заболеваний не заявил, медицинские документы об ухудшении состояния своего здоровья не представил, с заявлением о прохождении медицинского освидетельствования, о направлении на медицинскую организацию для обследования не обращался. При этом представленная в последующем в ходе рассмотрения дела медицинская документация о наличии у административного истца заболеваний не может быть учтена судом при принятии решения, поскольку она не была представлена непосредственно в призывную комиссию Вурнарского района по мобилизации граждан, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с жалобами на состояние здоровья за медицинской помощью не обращался, каких-либо обследований не проходил.

Как следует из сообщения Военного следственного отдела СК РФ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находится вне воинской части, уклоняется от вручения ему повесток о прибытии в в/ч №, в органы военного управления и военные следственные органы. К настоящему времени процессуальное решение в отношении ФИО3 не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 <данные изъяты> к призывной комиссии по мобилизации граждан Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, Военному комиссару Ибресинского и Вурнарского районов Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Вурнарского района Чувашской Республики по мобилизации граждан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО3 <данные изъяты> на военную службу в рамках частичной мобилизации, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2023 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А. Филиппов