Дело №2а-996/2022

03RS0040-01-2022-001335-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от 25.08.2022.,

представителя административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республике Башкортостан к ГУФССП по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. Иск мотивирован тем, что на основании исполнительного листа, выданного Дюртюлинским районным судом РБ, о возложении на администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан обязанности организовать водоотведение в <адрес> в соответствии с требованиями природоохранного законодательства в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику предоставлен срок пять дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования не исполнены. Представитель Администрации в иске указал, что администрацией предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, не принятие мер в 5-тидневный срок по организации надлежащего водоотведения путем проведения проектных и строительных работ по приему и транспортировке хозяйственно-бытовых сточных вод в соответствии с требованиями природоохранного законодательства в <адрес> РБ нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку исполнение решения носит длящийся характер, предусматривает совершение ряда последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органов власти субъекта.

Административный истец – представитель Администрации ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, просила отказать в удивлении иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229).

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно ч.1 ст.112 указанного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно частям 2, 3 ст.112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального района <адрес> РБ обязана организовать водоотведение в <адрес> РБ в соответствии с требованиями природоохранного законодательства в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Дополнительным решением Дюртюлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными бездействие Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по несоблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении водоотведения в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ изменено, постановлено обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан организовать водоотведение в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с требованиями природоохранного законодательства в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении исковых требований Дюртюлинского межрайонного прокурора к Правительству Республики Башкортостан об обеспечении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан достаточным финансированием для целей организации водоотведения в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отказать.

Дополнительное решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан - без удовлетворения.

На основании исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дюртюлинским районным судом РБ, должнику Администрации установлен срок для добровольно исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ввиду неисполнения должником Администрацией в установленный для добровольного исполнения срок решения Дюртюлинского районного суда РБ взыскан с должника Администрации исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

Судом установлено, что должником направлено в Дюртюлинский районный суд РБ заявление о разъяснении порядка и способа исполнения исполнительного документа, кроме того утвержден план мероприятий (дорожная карта) по организации водоотведения в <адрес>, в целях оценки технических возможностей канализационных сооружений по очистке сточных вод до проектных параметров и установленных нормативов гарантирующая организация ООО ЖКХ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утвердила акт технического обследования, который согласован администрацией, администрацией сельского поселения вносятся изменения в генеральный план <адрес>, что свидетельствует о предпринимаемых мерах к исполнению требований, изложенных в исполнительном документе по настоящему делу.

Таким образом, анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Поскольку по рассматриваемому делу необходимо учитывать и объем работ, фактически подлежащих исполнению, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу о необходимости применения п. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" и освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявления Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнению решения Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-499/2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме составлено 08.12.2022 года.

Судья подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 08.12.2022 года. Подлинник решения подшит в деле №2а-996/2022.

Судья Е.Г. Крамаренко