Д. №2а-480/2022
26RS0027-01-2022-000644-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года с. Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Маслова А.Г.
при секретаре судебного заседания Байбаковой Н.Н.,
с участием:
представителя административного истца
ОМВД России «Новоселицкий» ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
старшего помощника прокурора Новоселицкого района
Ставропольского края Клименко И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску заместителя начальника ОМВД России «Новоселицкий» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель начальника ОМВД России «Новоселицкий» ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указывая, что ФИО2, состоящий под административным надзором, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, что является основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.
Просит суд, ФИО2, состоящему под административным надзором, дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 19 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования в полном объёме, в обоснование своей позиции привёл доводы, аналогичные изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, пояснил суду, что постоянного места работы не имеет, зарабатывает выполнением работ по разовым трудовым соглашениям, и ввиду их выполнения к 19 часам домой может не успевать.
Старший помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Клименко И.А. считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.09.2021 г. решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением следующих ограничений:
1. В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
2. В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, запретить ФИО2 выезд за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения без согласия надзорного органа
3. В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, обязать ФИО2 являться в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, 2 (два) раза в месяц для регистрации.
12.11.2021 года решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края вступившем в законную силу 29.11.2021 года, были дополнены ранее установленные ограничения возложена обязанность являться в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц для регистрации.
16.12.2021 года решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края вступившим в законную силу 29.11.2021 года, с учетом апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 15.02.2022 года, были дополнены ранее установленные ограничения возложена обязанность являться в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания, 4 (четыре) раза в месяц для регистрации, запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
11.04.2022 года решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края вступившим в законную силу 26.04.2022 года, был продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.
19.05.2022 года решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края вступившем в законную силу 31.05.2022 года, были дополнены ранее установленные ограничения: в соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
21.09.2022 года Новоселицкого районного суда Ставропольского края вступившем в законную силу 06.10.2022 года, были дополнены ранее установленные ограничения: в соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, или пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений и лишь в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При разрешении данного иска суд примат во внимание, что административный надзор и административные ограничения не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливаются в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.
В обоснование административного иска административным истцом указано, что ФИО2 характеризуется отрицательно, систематически допускает нарушение общественного порядка, ведет антиобщественный образ жизни, со стороны родственников неоднократно поступали жалобы, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Как следует, что материалов дела из характеристики администрации муниципального округа по месту проживания следует, что жалоб и заявлений от жителей села не поступало. Из приложенного к иску рапорта участкового уполномоченного полиции следует, что участковым УУП ФИО2 характеризуется отрицательно как систематически привлекающийся к административной ответственности, ведущий антиобщественный образ жизни.
Судом установлено, что после дополнения административного ограничения, согласно судебного решения от 21.09.2022, в виде запрета находится вне жилого помещения с 20 часов, ФИО2 был привлечен к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении от 21.09.2022 года по ст.20.21 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.10.2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Суд также принимает во внимания, что данные правонарушения совершены в 05 часов 50 минут и в 05 часов 35 минут соответственно, то есть во время ранее установленного ограничения пребывания вне места жительства, и дополненных административных ограничений.
При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, либо данные о наблюдении, образе его жизни, о совершении им, либо склонности к совершению правонарушений в указанное в иске административного ограничения времени суток в период времени с 19 часов, и свидетельствующих о необходимости усиления мер административных ограничений в целях защиты общественных интересов путем периодического сокращения времени суток нахождения поднадзорного вне жилого помещения, и тем самым достижения установленных ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задач административного надзора по предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административным истцом ОМВД России «Новоселицкий» не представлены.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Кроме того, по мнению суда, установление дополнительного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения с 19 часов, не являющегося ночным временем, будет являться чрезмерным, влекущим ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе, реализации права на труд, ограничивать выбор места работы с учетом времени, необходимого для возвращение поднадзорного в место проживания.
Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления и установления дополнительных видов административного ограничения ФИО2 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, с 19 часов, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления заместителя начальника ОМВД России «Новоселицкий» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо поднадзорного лица с 19 часов 00 минут до 06 часов 00 минут отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья А.Г. Маслов