Постановление по делу № 5-42/2023 от 15.05.2023

УИД № 60RS0002-01-2023-000688-33

№ 5-42/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки 15 мая 2023 года

ул. Пушкина, д. 10/1 10 часов 30 минут

Судья Великолукского городского суда Псковской области ШлапаковаГ.В.

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Энергомаш» Г.А.ЭА.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

ООО "Энергомаш" ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 182112, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.03.2023, составленному главным государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1, 02.03.2023 года в 06 часов 40 минут, по адресу: 182112, <...>, ООО «Энергомаш» совершило административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, согласно акту постоянного рейда № 54/пр/а/с/2 от 02.03.2023, установлено, что в 08 часов 35 минут по адресу: <...>, при проведении постоянного рейда в соответствии с Решением Северо-Восточного МУГАДН о проведении постоянного рейда № ПР-2-П от 27.02.2023, проверено транспортное средство марки «HYUNDAI», государственный регистрационный знак №, предназначенное для перевозки пассажиров для собственных нужд, при наличии путевого листа от 02.03.2023 № 09, выданного перевозчиком ООО «Энергомаш» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) под управлением водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение №, выдано 01.07.2014).

Юридическое лицо ООО «Энергомаш» является владельцем лицензии №АСС-60-000280 от 09.04.2019. Настоящая лицензия выдана на срок – бессрочно, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (лицензирующий орган – Северо-Восточное МУГАДН в сфере транспорта).

В ходе проведения контроля было установлено, что 02.03.2023 в 06 часов 30 минут по адресу: 182112, <...>, юридическое лицо ООО «Энергомаш» при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли в области транспорта, нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно:

- допустило выпуск на линию транспортного средства марки «HYUNDAI», государственный регистрационный знак №, предназначенное для перевозки пассажиров для собственных нужд, в городском сообщении с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа;

- информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки «HYUNDAI», государственный регистрационный знак №, предназначенное для перевозки пассажиров для собственных нужд, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд в Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, не передается, поскольку транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

При осуществлении запроса о регистрации транспортного средства марки «HYUNDAI», государственный регистрационный знак №, предназначенное для перевозки пассажиров для собственных нужд, в режиме реального времени в КИАСК-ТС_РВ от 02.03.2023 (поиск по государственному регистрационному знаку) информация отсутствует (Протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 26.02.2023).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Энергомаш» нарушены требования ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»; п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216; пп.. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; ст. 10, п. 2, ст. 12 главы III «Использование оборудования» приложения (контрольное устройство, общие положения) ЕСТР, ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ.

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствующей требованиям технического регламента;

б) обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее – система), в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в) предусматривающей наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В соответствии с п. 4 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу указанных Правил, и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Данное Постановление вступило в силу с 01.09.2021 и действует до 01.09.2027.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям одного из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании представитель ООО «Энергомаш» ФИО3 вину во вменяемом обществу административном правонарушении не признал, пояснив, что между обществом и ООО «Март» 24.03.2023 заключен договор на оказание услуг по осуществлению идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГИАС «ЭРА ГЛОНАСС», принадлежащей заказчику, и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГИАС «ЭРА ГЛОНАСС». Ранее по данному вопросу обществу было вынесено предостережение № 195 с предложением обеспечить автобус «HYUNDAI» аппаратурой, обеспечивающей передачу данных через систему «ЭРА ГЛОНАСС». Предостережение подписано заместителем начальника Северо-Восточного МУГАДАН ФИО4 В данном предостережении не указан срок его исполнения, в связи с чем, считает, что на 02.03.2023, когда был составлен акт сотрудником РОСТРАНСНАДЗОРА, общество имело право на выполнение работ по подключению к системе ГИАС «ЭРА ГЛОНАСС». Также указал на то, что ООО «Энергомаш» является микропредприятием, в штате которого числится только три человека, включая директора. Что касается неработающего тахографа, то водитель как раз перегонял пустой (без пассажиров) автобус для ремонта тахографа в специализированный сервис, о чем и написал в объяснении инспектору. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1, в судебное заседание явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.

Судья, выслушав представителя ООО «Энергомаш», изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Идентификация АСН включает в себя размещение в ГИАС «ЭРА ГЛОНАСС» сведений об АСН транспортного средства, на котором установлена и собственнике (владельце) транспортного средства. При идентификации АСН осуществляется проверка её работоспособности в соответствии с программой тестирования. Успешное прохождение идентификации удостоверяется свидетельством о прохождении идентификации АСН, направляемое оператором системы в электронном виде на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства в течение 24 часов после идентификации. Проверка со стороны Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляется путем направления запроса о регистрации транспортного средства в режиме реального времени в Комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью пассажиров в режиме реального времени (далее – КИАСК-ТС-РВ). Информация о местоположении проверяемого транспортного средства марки «HYUNDAI», государственный регистрационный знак № и иная, относящаяся к нему информация, 02.03.2023 через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передавалась, в связи с тем, что транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В связи с чем, имеются основания для привлечения ООО «Энергомаш» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 8 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195 (далее – Положение о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

В соответствии со ст. 20 «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств» Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», при проведении контроля должны быть проверены, в том числе исправность тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п. 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (зарег. в Минюсте России 31.05.2021 № 63707) безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

В судебном заседании установлено, что ООО «Энергомаш» является владельцем лицензии № АСС-60-000280 от 09.04.2019. Настоящая лицензия является бессрочной и выдана на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что 02.03.2023 в 06 часов 30 минут по адресу: 182112, <...>, юридическое лицо ООО «Энергомаш» при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли в области транспорта, нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно:

- допустило выпуск на линию транспортного средства марки «HYUNDAI», государственный регистрационный знак <***>, предназначенное для перевозки пассажиров для собственных нужд, в городском сообщении с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа;

- информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки «HYUNDAI», государственный регистрационный знак <***>, предназначенное для перевозки пассажиров для собственных нужд, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд в Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, не передается, поскольку транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Допущенное обществом нарушение подтверждается: актом постоянного рейда № ПР-2-П/54/ПР/А/С/2 от 02.03.2023; протоколом от 02.03.2023 истребования документов в ходе постоянного рейда на основании Решения Северо-Восточного МУГАДН о проведении постоянного рейда № ПР-2-П от 27.02.2023; протоколом от 02.03.2023 осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом от 02.03.2023 опроса водителя ФИО2 в ходе постоянного рейда; протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от 02.03.2023; путевым листом автобуса необщего пользования от 02.03.2023; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; пояснительной запиской директора ООО «Энергомаш» ФИО3; копией договора возмездного оказания услуг № 210009938000 от 24.03.2023 с приложением; копиями материалов; протоколом об административном правонарушении №605000818 от 31.03.2023, выпиской из ЕГРЮЛ и сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Установленные обстоятельства указывают на осуществление ООО «Энергомаш» деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Энергомаш» с 01.08.2016 является микропредприятием.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из этого и, учитывая, что ООО «Энергомаш» относится к субъектам малого предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ, либо иному, имеющему единый родовой объект посягательства в смысле п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5; правонарушением не причинён вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, судья приходит к выводу, что на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "Энергомаш" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места нахождения: 182112, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в соответствии с ч.1 ст.4.1.1КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.В. Шлапакова