Решение по делу № 02-2638/2022~М-2251/2022 от 21.12.2022 | Басманный районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио,

с участием истца фио, представителя истца фио – по доверенности фио, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и третьего лица ГБУ Центр « Содействие» - по доверенностям фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2638/22 по иску ...ой Маргариты Дмитриевны, действующей в интересах несовершеннолетней фио, к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании заключения, распоряжения незаконными, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

...а М.Д., действуя в интересах несовершеннолетней фио, обратилась в суд с исклм к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании заключения, распоряжения незаконными, обязании включить в список.

В обосновании исковых требований истец указала, что является опекуном фио, которая относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Несовершеннолетняя фио является собственником 1/8 доли на квартиру по адресу: адрес. Данная квартира принадлежит фио (1/8 доли), ее попечителю ...ой М.Д. (3/8 доли), и сыну попечителя ...фио (½ доли). На долю несовершеннолетней фио приходится 7,3 кв.м. площади жилого помещения, что меньше установленной нормы предоставления в адрес. Несовершеннолетняя проживает в одной комнате вместе с попечителем, не является членом семьи ...ой М.Д. и ее сына ...фио В указанную квартиру вселена в качестве подопечной на период опеки. ...фио злоупотребляет спиртными напитками, проявляет агрессивное поведение. Согласно выписки из приказа Управления социальной защиты населения и семейной политики адрес от 28 апреля 2020 года № 628-ф несовершеннолетняя фио была включена в реестр для детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий управления образования и науки адрес. Распоряжением отдела социальной защиты населения районов северное и Южное Медведково адрес от 18 марта 2021 года № 172 за несовершеннолетней фио сохранено право пользования, владения и распоряжения на 1/8 долю в праве собственности на жилое помещение по указанному адресу, перешедшее к ней по наследству, в течение времени нахождения несовершеннолетней под попечительством. 27 апреля 2021 года попечителем ...ой М.Д. подано заявление об исключении фио из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства в адрес и включении фио в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 02 июля 2021 года № 1202-Р фио отказано во включении в список в связи с отсутствием установления факта невозможности проживания фио в жилом помещении, сособственником которого она является. 15 октября 2021 года Отделом социальной защиты населения адрес и Южное Медведково адрес проведено обследование жилого помещения по адресу: адрес и составлен акт обследования, согласно которому несовершеннолетняя фио проживает в комнате площадью 20 кв.м. в двухкомнатной квартире совместно с опекуном ...ой М.Д., вторую комнату площадью 13,9 кв.м. занимает ...фио С сыном попечителя взаимоотношения у несовершеннолетней менее прочные и близкие, чем с опекуном. Заключением от 25 ноября 2021 года (протокол № 255) Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был установлен факт возможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 09 декабря 2021 года № 2223-Р фио отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам. Заключение комиссии и распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес № 2223-Р от 09 декабря 2021 года и № 1202-Р от 02 июля 2021 года являются незаконными, так как фио имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма. Истец просит признать незаконным заключение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 25 ноября 2021 года (протокол № 255) в отношении фио, паспортные данные, об установлении факта возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам;

признать незаконным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 09 декабря 2021 года № 2223-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания фио, паспортные данные, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, в связи отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам;

признать незаконным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 02 июля 2021 года № 1202-Р «Об отказе во включении фио, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений;

обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить фио, 19 января 2006 года , в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что доля истца в общем имуществе не выделялась, в связи с чем истец имеет равными с другими участниками права пользования всей квартирой.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и третьего лица ГБУ Центр « Содействие» - по доверенностям фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что истцу правомерно отказано во включении в список, так и в установлении факта невозможности проживания, следовательно в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Третье лицо Департамент городского имущества в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представителем ответчика в материалы дела представлены возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица УСЗН адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц Департамента городского имущества адрес, УСЗН адрес.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и третьего лица ГБУ Центр «Содействие», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, мать фио - фио, паспортные данные, умерла 15 апреля 2012 года в адрес. Отец фио, паспортные данные, решением Мордовского районного суда адрес от 19 ноября 2012 года лишен родительских прав, умер 19 января 2016 года в адрес.

Приказом Управления образования и науки Администрации адрес от 16 августа 2012 года № 2244 над фио, зарегистрировано по адресу: адрес, п.адрес, установлена опека со стороны тети ...ой М.Д., проживающей по адресу: адрес.

Постановлением администрации Мордовского поссовета адрес от 22 августа 2012 года № 138 фио признана нуждающейся и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Северное Медведково в адрес от 07 сентября 2012 года № 171-ОПР личное дело фио поставлено на учет, в связи с переменой места проживания на адрес: адрес.

Согласно информации Администрации адрес от 26 октября 2016 года № 356 фио включена в реестр для детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий управления образования и науки адрес.

Приказом Управления социальной защиты и семейной политики адрес от 28 апреля 2020года № 628-Р фио зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, которые подлежат обеспечению в адрес.

Согласно сведениям Администрации Мордовского поссовета адрес от 01 июня 2021 года фио не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории поссовета адрес.

Постановлением муниципалитета ВМО Северное Медведково в адрес от 06 сентября 2012 года № 171—ОП несовершеннолетняя фио м.А. поставлена на учет в органы опеки и попечительства муниципалитета ВМО Северное Медведково в адрес, место ее проживания было определено по месту жительства опекуна ...ой М.Д. по адресу: адрес, с регистрацией несовершеннолетней по месту пребывания на период опеки и попечительства.

В связи со сносом дома 11, расположенному по адрес, опекуну ...ой М.Д. в августе 2013 предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 57, 8 кв.м. по адресу: адрес на семью из четырех человек- ...ой М.Д., ее бывшему супругу ...фио, сыну ...фио и матери фио

В соответствии с договором передачи от 12 августа 2014 года, указанная квартира передана в собственность по ¼ доли каждому: ...фио, ...ой М.Д., ...фио, фио

Местом жительства несовершеннолетней фио с августа 2013 года определено место жительство ее опекуна по адресу: адрес.

фио скончалась 22 апреля 2015 года.

После ее смерти наследниками являлись ...а М.Д. (дочь), несовершеннолетняя фио (внучка).

Собственниками указанной квартиры являются фио в размере 1/8 доли в праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство от 18 декабря 2020 года, ...а М.Д. в размере 3/8 доли в праве собственности на основании договора передачи от 12 августа 2014 года и свидетельства о праве на наследство от 18 декабря 2020 года; ...фио в размере 1/2 доли в праве собственности на основании договора передачи от 12 августа 2014 года и свидетельства о праве на наследство от 04 июля 2018 года.

Распоряжением УСЗН адрес ОСЗН Северное и Южное Медведково адрес от 18 марта 2021 года № 72 за несовершеннолетней фио сохранении право пользования, владения и распоряжения на 1/8 долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: адрес.

В период с 20 июля 2012 года по 04 марта 2021 года фио зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, Мордовской район, адрес.

С 04 марта 2021 года фио зарегистрирована в двухкомнатной квартире по адресу: адрес.

Отделом социальной защиты населения адрес и Южное Медведково адрес проведено обследование жилого помещения по адресу: адрес, в. 48 и составлен акт обследования, согласно которому несовершеннолетняя фио проживает в комнате площадью 20 кв.м. в двухкомнатной квартире совместно с опекуном ...ой М.Д., вторую комнату площадью 13,9 кв.м. занимает ...фио общее санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения - удовлетворительное.

Заключением от 25 ноября 2021 года (протокол № 255) Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был установлен факт возможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 09 декабря 2021 года № 2223-Р фио отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В адрес правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП (приложение N 3).

Положениями статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социально найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и детей оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами делами подтверждается, что фио является собственником 1/8 доли квартиры № 48, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 57,8 кв.м., в которой согласно имеющемуся праву собственности на нее приходится 7,22 кв.м. (57,8 кв.м. : 8) общей площади.

Между тем, при вынесении оспариваемого заключения от 25 ноября 2021 года (протокол № 255) Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при установлении факта возможности проживания фио в жилом помещении не было учтено то обстоятельство, что собственниками данной квартиры общей площадью 57,8 кв.м. являются также ...а М.Д. в размере 3/8 доли в праве собственности и ...фио в размере 1/2 доли в праве собственности, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю истца, составляет 7,22 кв.м. общей площади, что менее нормы предоставления площади жилого помещения (18 кв. м.).

Довод представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес, представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и третьего лица ГБУ Центр «Содействие» о том, что доля истца в общем имуществе не выделялась, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с положениями ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле.

Таким образом, в приведенных жилых помещениях проживание фио применительно к требованиям закона, в том числе п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес № 61 от 30.11.2005 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес», невозможно, поскольку в данном жилом помещении на фио приходится менее норме предоставления площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным заключение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 25 ноября 2021 года (протокол № 255) в отношении фио, паспортные данные, об установлении факта возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам;

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Судья фио