Дело №2а-4450/2023
76RS0013-02-2023-003141-80
Мотивированное решение изготовлено 02.10.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рыбинск «12» сентября 2023 г.
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой И.В.,
при секретаре Соляковой Н.Г.,
с участием помощника Рыбинского городского прокурора Антошина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора о признании информации запрещенной,
установил:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых содержатся сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации к распространению. Так, при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть Интернет, выявлены сайты: <данные изъяты> на которых содержится информация о продаже Sim-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов. При этом выход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.
Определением суда от 12.09.2023 производство в части требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в РФ запрещено, прекращено.
В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Ярославской области, Роскомнадзора, ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2.2 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании установлено, что Рыбинской городской прокуратурой в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты на которых содержатся сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации к распространению. Так при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть Интернет, выявлен сайт <данные изъяты> на котором содержится информация о продаже Sim-кат операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь.
В соответствии с п. 1 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Как следует из п.4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно части 6 статьи 10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, в т.ч., за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предметом федерального государственного контроля в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
В силу статьи 44 Федерального закона № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» в соответствии с абзацами 3-5 пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем 5 настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, которые обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Кроме того, статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.
Вопреки указанным требованиям закона, на Интернет-сайте <данные изъяты> размещена противоправная информация о продаже Sim-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.
Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника Рыбинского городского прокурора от 28.06.2023 и скриншотами.
Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, поскольку на сайте по адресу: <данные изъяты> размещена информация, распространение которой в Российской Федерации в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации», запрещено, данный сайт подлежат включению в Реестр.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд
решил:
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.
Направить решение в Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Коновалова И.В.