РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснокаменск 17 марта 2023 года
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Салбукова К.В.,
при секретаре Кукушкиной М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Цветковой ФИО14, судебному приставу-исполнителю Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Василовской ФИО15, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю о признании незаконными совершенных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд, с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено исполнительное производство № в отношении должника ФИО12 о взыскании неосновательно полученной федеральной социа- льной доплаты к пенсии. При этом указанное постановление в нарушение закона об исполнительном производстве было получено пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, при этом постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснокаменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано. В связи с чем, административный истец просил суд постановление заместителя начальника —- заместителя старшего судебного пристава Краснокаменского РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении жалобы ОПФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов признать незаконным и отменить; признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП ФИО2, выразившиеся в нарушении срока направлении в адрес взыскателя копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, несвоевременном возврате исполнительного документа взыскателю, незаконными; признать действия, (бездействие) судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП ФИО2, выразившиеся в несвоевременности произведенных в рамках исполнительного производства № запросов в контролирующие, регистрирующие и кредитные организации на предмет наличия имущества, счетов и денежных средств, повлекшей неисполнение требований исполнительного документа, в результате необращения взыскания на заработную плату должника ФИО19 по месту работы в <адрес> на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ №, неправомерными; постановление судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № отменить, обязать судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП ФИО2 обратить взыскание на заработную плату ФИО12 по месту работы в <адрес> в рамках исполнительного производства №, обязать судебного пристава - исполнителя Краснокаменского РОСП ФИО2 истребовать у работодателя информацию о месте жительства (пребывания) должника ФИО12 и направить копию соответствующего запроса взыскателю для сведения.
В судебное заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Краснокаменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежаще и своевременно.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО12 о взыскании неосновательно полученной федеральной социальной доплаты к пенсии.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении должника ФИО12, было окончено, взысканная сумма составила 0 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об органах принудительного исполнения судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.
Статьей 47 Закона об исполнительном производстве определены основания окончания исполнительного производства, к числу которых отнесено возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47).
Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 суду не было представлено доказательств своевременного направления взыскателя постановления об окончании исполнительного производства.
Указанное постановление было получено лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом на момент окончания исполнительного производства должник ФИО12 был трудоустроен в <адрес>, однако обращение взыскания на заработную плату ФИО12 судебным приставом-исполнителем ФИО2 обращено не было.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 15 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Таким образом, для признания какого-либо действия (бездействия) судебного пристава незаконным, необходимо принимать во внимание такой обязательный критерий как наличие нарушения прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Длительность периода не направления постановления об окончании исполнительного производства, а также наличие у должника ФИО10 дохода в виде заработной платы, на которую не было обращено взыскание, является безусловным основанием для признания нарушения прав и законных интересов взыскателя.
Следовательно, требования административного иска о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении срока направления в адрес взыскателя копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и выразившееся в необращении взыскания на заработную плату должника ФИО12 по месту работы в <адрес>, являются законными и обоснованными.
Также административным истцом обжаловалось постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснокаменского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае признания жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной полностью или частично должностное лицо службы судебных приставов вправе признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
В соответствии с ч. 4 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснокаменского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по окончанию исполнительного производства, были признаны правомерными.
Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО12 имел постоянное место работы в <адрес> и на его заработную плату не было обращено взыскание.
При этом взыскатель ДД.ММ.ГГГГ заявлял ходатайство судебному приставу-исполнителю об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО12, указав его место работы в <адрес>
При таком положении, суд не может согласиться с законностью данного постановления, поскольку как указывалось выше, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в связи с чем, окончание исполнительного производства на основании его фактического исполнения, при наличии неисполненного требования исполнительного документа, является нарушением федерального законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснокаменского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы Отделения Пенсионного фонда России по Забайкальскому краю, следует признать незаконным и отменить.
Вместе с тем, административные исковые требования об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и обязании обратить взыскание на заработную плату ФИО12 по месту работы в <адрес>, удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что были добровольно исполнены административным ответчиком в период производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Цветковой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы Отделения Пенсионного фонда России по Забайкальскому краю.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Василовской ФИО17, выразившееся в нарушении срока направления в адрес взыскателя копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю Василовской ФИО18, выразившееся в необращении взыскания на заработную плату должника ФИО12 по месту работы в <адрес>
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 20 марта 2023 года
Судья: Салбуков К.В.