РЕШЕНИЕ

5 декабря 2023 г. г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Пушкарь Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении №12-126/2023 по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области № от 14 июня 2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ и решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 5 июля 2023 г.,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 14 июня 2023 г., вынесенным инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей..

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 5 июля 2023 г., вынесенным заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО3, постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

31 июля 2023 г. ФИО1 подал жалобу на вышеуказанные постановление и решение в Центральный районный суд г.Тулы.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указал о том, что указанное административное правонарушение он не совершал, что 14 июня 2023 г. в 11 часов 30 минут он осуществил стоянку автомобиля марки «Lada Vesta» государственный регистрационный знак № на участке улицы Тургеневская г.Тулы в 30 метрах от перекрестка с улицей Советской г.Тулы, вне зоны действия дорожных знаков - знака 6.4 «Парковочное место» с табличкой 8.17 «Инвалиды», которые должны были быть обращены к водителям при въезде на стоянку, учитывая требования СП 113.133330.2016 «Стоянка автомобилей», согласно обновленной редакции ГОСТ Р52290, которая вступила в силу с 1 апреля 2020 года, установленными с табличками, уточняющими или ограничивающими их зону действия остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, а также вне зоны постоянной или временной горизонтальной разметки, имеющих белый цвет, желтый цвет, дублирующей соответствующие дорожные знаки. При привлечении его к административной ответственности, ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренный КоАП РФ и Конституцией РФ, в связи с чем, вынесенное в отношении него постановление является недопустимым доказательством.

9 октября 2023 г. решением Центрального районного суда г.Тулы постановление по делу об административном правонарушении № от 14 июня 2023 г., решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 5 июля 2023 г., оставлены без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

21 ноября 2023 г. решением Тульского областного суда отменено решение Центрального районного суда г.Тулы от 19 октября 2023 г., дело по жалобе ФИО1 направлено в Привокзальный районный суд г.Тулы на новое рассмотрение по подсудности.

23 ноября 2023 г. дело по вышеуказанной жалобе поступило в Привокзальный районный суд г.Тулы.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, пояснил, что осуществил не стоянку, а остановку транспортного средства и не в зоне действия знаков, предусматривающих парковку для инвалидов. В этот день он перевозил свою родственницу, имеющую инвалидность. Не отрицал, что получил копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.29 КоАП РФ, в котором поставил свою подпись.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В силу требований п.1.3 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно правилам п.9 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ (ред. от 7 марта 2018 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения РФ, «Парковка (парковочное место)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно п.п 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Госстандарта от 20 декабря 2019 г. №1425-ст), знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.

Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Согласно пункту 5.9.24 "ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно схемы организации дорожного движения, в том числе фотографий представленных заявителем жалобы, дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» расположен на стоянке возле здания ТЦ «Гостиный двор» по ул.Тургеневская и обозначает зону действия парковочных мест для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», которая действует до перекрестка с ул.Советская г.Тулы.

Из материалов дела следует, что, на указанном автомобиле в момент парковки в зоне действия дорожных знаков 6.4, 8.17 опознавательный знак «Инвалид» установлен не был.

Довод о том, что 14 июня 2023 г. ФИО1 перевозил на указанном транспортном средстве инвалида не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку в данном случае в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения он должен был руководствоваться требованиями дорожных знаков 6.4 и 8.17 приложения №1 к Правилам дорожного движения, в зоне действия которых разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак «Инвалид». Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, подлежат привлечению водители, которые нарушили требования дорожных знаков 6.4 и 8.17 Приложения 1 к ПДД РФ, осуществив как стоянку транспортного средства (преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров) без опознавательного знака «Инвалид», так и его остановку в зоне действия указанных дорожных знаков.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 июня 2023 г., в 11 часов 30 минут, водитель ФИО1, управляя транспортным средством - автомобилем марки «Lada Vesta» государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации и дорожных знаков 6.4, 8.17, припарковал транспортное средство возле дома №47 по ул.Советская города Тулы в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов. Опознавательный знак «Инвалид» на указанном транспортном средстве не установлен. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением № от 14 июня 2023 г.; протоколом о задержании транспортного средства № от 14 июня 2023 г., который соответствует требованиям ст.27.13 КоАП РФ; схемой организации дорожного движения на отрезке дороги по ул.Тургеневская города Тулы от улицы Менделеевская города Тулы до ул.Советская города Тулы.

Утверждение заявителя об отсутствии в совершенном им деянии состава вменяемого административного правонарушения ввиду того, что он совершал остановку (стоянку) транспортного средства не в зоне действия знаков 6.4 и 8.17, поскольку зона их действия не указана, соответственно, знаки действуют только в зоне их установки, а транспортное средство было припарковано на значительном расстоянии от знаков и действие знака в месте стоянки его автомобиля не распространялось, подлежит отклонению.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в силу статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являются полномочиями в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, что бесспорно предполагает установление порядка использования парковок (парковочных мест) с соблюдением общих требований к использованию автомобильных дорог, в том числе предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пользование на платной основе парковками (стоянками), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, не исключается федеральным законодателем (статья 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют мероприятия по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации парковка (парковочное место) - это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка, либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Утверждение заявителя жалобы об отсутствии разметки, нанесенной в месте совершения им правонарушения, как основания незаконности действия дорожных знаков 6.4, 8.17 и того обстоятельства, что парковка совершена им вне действия указанных знаков, является несостоятельным.

Согласно приложению №2 к Правилам дорожного движения дорожная разметка 1.24.3 применяется для дублирования дорожного знака «Инвалиды».

В соответствии с пунктом 6.2.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Госстандарта от 20 декабря 2019 года №1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Доводы заявителя жалобы о том, что указанные дорожные знаки расположены не лицевой стороной к водителям транспортных средств, и не находятся в зоне видимости, также неосновательны.

В соответствии с п.5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019, знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.

Из схемы расположения дорожных знаков следует, что знак 6.4 имеет табличку 8.6.5 (способ постановки транспортного средства).

Из указанного пункта ГОСТ следует, что для обозначения парковки вдоль одной из сторон площади, фасада здания и т.п. знак 6.4 с табличками 8.2.5, 8.2.6, 8.17 допускается устанавливать напротив въезда на площадь, подъезда к зданию и т.п. лицевой стороной к водителям транспортных средств.

Вместе с тем, дорожный знак 6.4, 8.17, как следует их фотографий размещения дорожных знаков расположены на столбе ЛЭП с достаточной степенью видимости.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Непосредственное выявление сотрудником полиции административного правонарушения в ходе визуального наблюдения полностью согласуется с положениями п.п.33, 34 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 мая 2023 г. №264, что в силу под п.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Из материалов дела ясно следует, что в ходе визуального наблюдения сотрудником полиции за дорожным движением установлено, что транспортное средство марки «Lada Vesta» государственный регистрационный знак №, было размещено 14 июня 2023 г. в 11:30 на месте стоянки автомобилей, предназначенной для транспортных средств инвалидов, в отсутствие при этом размещенного на транспортном средстве опознавательного знака «Инвалид», что прямо запрещено Правилами дорожного движения РФ. Данные обстоятельства были зафиксированы в постановлении об административном правонарушении, позволяющем установить событие вменяемого правонарушения.

Доводы заявителя жалобы о том, что должностным лицом ГИБДД не было установлено место совершения административного правонарушения, поскольку транспортное средство было им размещено на ул.Тургеневская, а не возле дома №47 по ул.Советская города Тулы, следует признать неосновательным, поскольку, как следует из материалов дела транспортное средство было размещено возле здания, имеющего №47/7 по ул. Советская /Тургеневская города Тулы - торговый центр «Гостиный двор», в связи с чем, место совершения административного правонарушения установлено и указано в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела, по существу.

В соответствии с подп.6 п.2 ст.23.3 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.19 КоАП РФ, уполномочены рассматривать сотрудники ГИБДД, имеющие специальное звание, к которым и относятся сотрудники полиции, являющиеся инспекторами ДПС и имеющие полномочия составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями ч.1 ст.28.3 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушения не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 событие административного правонарушения не оспаривалось, что следовало из его подписи на постановлении, в связи с чем протокол об административном правонарушении при вынесении постановления обоснованно должностным лицом ГИБДД не составлялся.

Обжалуемое постановление составлено надлежащим должностным лицом в установленном законом порядке, с соблюдением требований административного законодательства.

Довод жалобы ФИО1 о том, что вынесенное в отношении него постановление является недопустимыми доказательством по делу, поскольку ему не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией РФ, не может быть признан судом обоснованным, поскольку из постановления по делу об административном правонарушении № от 14 июня 2023 г. от 5 октября 2022 г., копию которого получил ФИО1, что им не отрицалось в судебном заседании и о чем имеется его подпись, усматривается, что права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении ему были разъяснены.

Должностным лицом ГИБДД, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении дана надлежащая оценка доказательствам по делу об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ, правильно установлены обстоятельства дела.

Оценивая доказательства по делу при рассмотрении жалобы на постановление в соответствии с доводами жалобы прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении п. 1.3 ПДД РФ и требований дорожных знаков 6.4 и 8.17 прил. 1 к ПДД РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.12.19 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При проверке доводов жалобы на решение должностного лица по жалобе заявителя, прихожу к выводу, что указанное решение отмене или изменению не подлежит. Как следует из решения заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Туле установил, что 14 июня 2023 г., в 11 часов 30 минут, водитель ФИО1, управляя транспортным средством - автомобилем марки «Lada Vesta» государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации и дорожных знаков 6.4, 8.17, припарковал транспортное средство возле дома №47 по ул.Советская города Тулы в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов. Опознавательный знак «Инвалид» на указанном транспортном средстве не установлен.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя жалобы состава административного правонарушения ввиду парковки транспортного средства не в зоне действия знаков 6.4, 8.17 должностным лицом по обстоятельствам, указанным в жалобе проверены и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой при проверке доводов жалобы, оснований не имеется.

Исходя из указанных данных, вышестоящее должностное лицо пришло к обоснованному выводу, что при оспариваемое постановление составлено надлежащим должностным лицом в установленном законом порядке, с соблюдением требований административного законодательства и отмене или изменению не подлежит.

Вопреки доводам жалобы о несоответствии принятого процессуального решения по жалобе требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает оснований для несогласия с данными выводами, изложенными в решении заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Туле, состоявшегося в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области № от 14 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, принятое в отношении ФИО1 и решение от 5 июля 2023 г. заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Пушкарь