№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Филиповой А.Е.,

с участием:

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; возложении обязанности по предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту социального развития <адрес> – Югры о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; возложении обязанности по предоставлении жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что до переезда в <адрес> состоял на учете в <адрес> в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал во включении истца в указанный список.

Полагая решение ответчика противоречащим положениям жилищного законодательства Российской Федерации, истец просит суд обязать ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в пределах <адрес>, в соответствии с нормами предоставления на одного человека, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета <адрес> – Югры.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе № сведения о родителях истца отсутствуют.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявление о включении в список <адрес> - Югры детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Департамента социального развития <адрес> - Югры №-р ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку ФИО1 включен в список на территории <адрес>, а также на учете в органах опеки <адрес> - Югры не состоял.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № году, на учет для обеспечения жильём истец поставлен в период до № лет по месту жительства, жильём не обеспечен.

Как установлено в судебном заседании истец, проживает в <адрес> - Югры, намерен проживать и далее в указанном населенном пункте.

В период до 23 лет место жительства истца по причинам объективного характера изменено, при этом, как лицо, обладающее льготным правом на обеспечение жильем, и включенное в Список лиц, подлежащих обеспечению специализированным жильём, льготное право до 23 лет не реализовано, несмотря на то, что состоит на учете длительное время.

Соответственно в силу правил п.9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» льготное право за истцом сохраняется. Независимо от изменения места жительства истец подлежит обеспечению жильём, ограничений возможности получить жильё в пользование в связи с изменением места жительства правила, установленные в законе, не содержат.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (ст.109 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, без попечения родителей».

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также - список) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Федерального закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Пунктами 23 - 29 Правил формирования списка, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определен порядок включения детей-сирот в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства и об исключении их из списка по прежнему месту жительства.

При перемене места жительства согласно пункту 23 Правил формирования списка, с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган по новому месту жительства детей-сирот, обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в уполномоченный орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, Постановлением Правительства Российской Федерации урегулирован порядок обращения для категории лиц, к которым относится истец, за разрешением вопроса об обеспечении жильём по новому месту жительства в случае переезда. Из него следует, что до достижения совершеннолетия от имени лица, обладающего льготным правом, действует опекун (попечитель), а после достижения совершеннолетия или в случае изменения дееспособности, такое лицо действует самостоятельно.

Реализация права на обеспечение жильём по смыслу правил ч.9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ограничивается возрастом с 18 до 23 лет. В случае необеспечения жильем в указанный период, право сохраняется до фактического его предоставления. Истец представил сведения о соблюдении порядка, установленного Правительством Российской Федерации, об изменении места жительства и месте фактического проживания, а также сведения о том, что на момент обращения жилым помещением не обеспечен.

На момент рассмотрения спора, истец постоянно проживает в <адрес>, соответственно вправе ставить вопрос об обеспечении жильем по месту постоянного проживания. Представленные сведения подтверждают наличие у истца нереализованного права на однократное получение в пользование благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного найма.

Смена места жительства препятствием для реализации права по смыслу закона, регулирующего возникшие правоотношения, не является, доводы ответчика в этой части несостоятельные.

Отказ ответчика не отвечает требованиям законности, ограничивает право истца на свободу передвижения и реализацию права получить жилье по месту фактического проживания по льготным основаниям, при наличии данных о том, что оно не реализовано.

Создание необоснованных препятствий и ограничений прав истца по сравнению с правами лиц, обладающих аналогичным статусом, нарушает принцип равенства, что недопустимо, поскольку имеет дискриминационные признаки. Отказывая, по сути во внесении изменений в единый список лиц в части определения субъекта Российской Федерации, в котором подлежит реализации право на обеспечение жильем, ответчик нарушает права истца, которые подлежат принудительному восстановлению заявленным в иске способом.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем, названо место жительства этих лиц. Аналогичная позиция указана в Обзоре по таким делам от ДД.ММ.ГГГГ.

Таковым на момент обращения для истца является <адрес> райолна, при этом, не реализованное право на обеспечение специализированным жильём является социальной льготой, установленной федеральным законом для категории лиц, к которым он относится.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания. Ограничение права на свободу передвижения, в соответствии с Федеральным законом «О свободе передвижения и определении места жительства», недопустимо.

Исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по предоставлению лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации. Ограничение свободы передвижение по смыслу закона, регулирующего указанные правоотношения также недопустимо.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории Российской Федерации должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания). Учитывая, что право подлежит реализации в период с 18 до 23 лет, а в случае не предоставления - до момента фактического предоставления, оснований для отказа в его реализации не имеется.

Исходя из приведенных выше правовых норм, право на получение истцом жилого помещения специализированного жилищного фонда в <адрес> может быть прекращено только в случае, установленном законом.

Факт переезда истца в другой регион не лишает его права на обеспечение жилым помещением на льготных условиях по фактическому месту жительства, что следует из смысла специального закона, регулирующего социальные льготы категории лиц, к которым относится истец, а в случае необеспечения жильём своевременно, право сохраняется до фактического обеспечения таковым.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком Департаментом социального развития <адрес> - Югры принято незаконное решение об отказе во включении истца в список <адрес> - Югры детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> - Югры, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем признания за ним права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда и возложении на ответчика обязанности по включению истца в вышеуказанный список.

В силу положений ст.12 Закона <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес> – Югре», Департамент социального развития <адрес> – Югры не обладает полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда, является ненадлежащим ответчиком по требованию о предоставлении жилого помещения, в связи с чем суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с Департамента социального развития <адрес> - Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Департамент социального развития <адрес> – Югры (<адрес>) включить ФИО1 (паспорт <адрес>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> - Югры.

Взыскать с Департамента социального развития <адрес> – Югры №) в пользу ФИО1 (паспорт <адрес>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, требований о взыскании судебных расходов, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 04 сентября 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов