№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области к администрации Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской областио признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по освещению улиц и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской областио признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по освещению улиц и возложении обязанности.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории ул. Лозиново с. ПодгорноеСтароюрьевского района Тамбовской области, находящейся в ведении администрации Подгорненского сельсовета Староюрьевского района отсутствует уличное освещение.

Полагая, что административным ответчиком нарушены положения п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Закона Тамбовской области от 27.02.2017 г. № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», Правил благоустройства территории Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, утвержденных решением Подгорненского сельского Совета народных депутатов от 28.04.2017 № 170; п. 1.1 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденного Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/прпросит признать незаконным бездействие администрации Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по освещению улиц и возложении обязанности в срок до 31.12.2022 г. принять меры к обеспечению освещенности улиц и дорог в темное время суток.

Определением суда от 26.08.2022 г. настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.Полномочия в сфере организации в границах поселений электроснабжения закреплены за сельскими поселениями ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области».

Кроме того, наличие уличного освещения является одной из главных составляющих безопасности на территории населенного пункта.

Согласно п.4.1 Решением Подгорненского сельского Совета народных депутатов от 28.04.2017 № 170 утверждены Правила благоустройства территории Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, согласно п. 4.1 данных правил установлено, освещение территории сельсовета осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно п. 1.1 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденного Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр (далее – Свод правил) настоящий свод правил распространяется на проектирование освещения новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых зданий и сооружений различного назначения, места производства работ вне зданий, площадки промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железнодорожные пути площадок предприятий, наружное освещение городских и сельских поселений, автотранспортных тоннелей, указанный Свод правил предусматривает освещение второстепенных улиц в жилой застройки.

Согласно п. 7.44 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», в ночное время допускается предусматривать снижение уровня наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой средней яркости более 0,4 кд/м СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение (с Изменением N 1) или средней освещенности более 4 лк путем выключения не более половины светильников, исключая при этом выключение подряд расположенных, либо без отключения светильников с помощью регулятора светового потока разрядных ламп высокого давления в установке до уровня не ниже 50% ее нормируемого уровня наружного освещения.

Согласно ст. 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Разделом 4.6 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к наружному освещению улиц и дорог.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Таким образом, обустройство уличного освещения является безусловной обязанностью администрации Подгорненского сельсовета, так как данный вопрос относится к компетенции органа местного самоуправления.

Отсутствие освещения на ул. Лозиново с. ПодгорноеСтароюрьевского района Тамбовской области в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

В связи с чем, требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лицк администрации Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской областио признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по освещению улиц и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся внепринятии мер по освещению улиц на территории Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Подгорненского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области принять меры к обустройству элементами уличного освещенияул. Лозиново с. ПодгорноеСтароюрьевского района Тамбовской области, в срок до 31.12.2022 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья - С.А.Гавриш