Дело № 5-906/2023

УИД № 78RS0006-01-2023-007094-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 28 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Легион сервис» (далее ООО «Легион сервис»), ИНН <***>, КПП 780501001 ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 06 мая 2020 года, адрес регистрации: 198095, <...>, литера А, помещение 50-Н/4, офис 1К-19К, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Легион сервис» не направило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительный власти, осуществляющий контроль в сфере миграции, а именно:

20 марта 2023 года ООО «Легион сервис» заключило трудовой договор с гражданкой Республики Куба ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно трудовому договору ФИО1 принята на работу в ООО «Легион сервис», расположенное по адресу: <...>, литера А, помещение 50-Н/4, офис 1К-19К в должности «уборщица».

Согласно информационно-справочных ресурсов Главного управления министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сведения об уведомлении ООО «Легион сервис» территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с гражданкой Республики Куба ФИО1 трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) отсутствуют.

Таким образом, 24 марта 2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <...>, литера А, помещение 50-Н/4, офис 1К-19К, ООО «Легион сервис» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не направило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в течении трех рабочих дней с даты заключения договора и фактического допуска к трудовой деятельности в территориальный орган федерального органа исполнительный власти, осуществляющий контроль в сфере миграции.

При изложенных обстоятельствах ООО «Легион сервис» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Легион сервис» - генеральный директор ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии законного представителя ООО «Легион сервис» - генерального директора ФИО2

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Положения ст. 13.3 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Понятие трудовых отношений закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Легион сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, в частности:

протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 1229 от 18 августа 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Копия протокола об административном правонарушении юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, направлена в адрес регистрации;

распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 15/4-50 от 04 июля 2023 года, согласно которому было назначено проведение проверки в отношении ООО «Легион сервис», ИНН <***> с установлением сроков проверки с 04 июля 2023 года по 31 июля 2023 года;

информационным письмом № 15/4-50/р от 04 июля 2023 года, направленным в адрес ООО «Легион сервис» которым ООО «Легион сервис» уведомляется о проведении в отношении него внеплановой документарной проверки и истребуются документы, указанные в п. 13 Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки 15/4-50 от 04 июля 2023 года которые необходимо предоставить в отдел по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Морская набережная, дом 15 в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса;

сведениями о направлении информационного письма № 15/4-50/р от 04 июля 2023 года в адрес ООО «Легион сервис»;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 15/4-50 от 31 июля 2023 года, согласно которому на основании Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки 15/4-50 от 04 июля 2023 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Легион сервис»;

трудовым договором от 20 марта 2023 года, согласно которому ООО «Легион сервис» в лице генерального директора ФИО2 заключило с гражданкой Республики Куба ФИО1 трудовой договор и приняло указанную Гражданку Кубы на работу в ООО «Легион сервис» на должность уборщицы;

протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 05 июля 2023 года, согласно которому ФИО2 сообщила, что гражданку Республики Куба ФИО1 никогда лично не видела, 20 марта 2023 года между ООО «Легион сервис» и гражданкой Республики Куба ФИО1 заключен трудовой договор, оформлением данного договора занимался отдел кадров. Ей сотрудник ООО «Легион сервис» принес трудовой договор от 20 марта 2023 года, который она подписала. Гражданка Республики Куба ФИО1 убирала магазин «Дикси», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Новоизмайловский проспект, дом 49. Между ООО «Легион сервис» и сетью магазинов «Дикси» заключен договор аутсорсинга. Документы на право пребывания на территории Российской Федерации она у гражданки Республики Куба ФИО1 не проверяла, денежные средства за выполненную работу перечисляла бухгалтерия ООО «Легион сервис». Также она не располагает сведениями о наличии родственников или друзей у гражданки Республики Куба ФИО1 на территории Российской Федерации. Сведения о том, что гражданка Республики Куба ФИО1 пыталась незаконно пересечь государственную границу Российской Федерации она узнала примерно 01 июня 2023 года, об этом гражданка Республики Куба ФИО1 ей не говорила, также и не предупреждала, что не выйдет на работу;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Легион сервис», ОГРН <***>.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «Легион сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах, у суда не имеется.

Факт неуведомления ООО «Легион сервис» о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения договора и фактического допуска к трудовой деятельности территориального органа федерального органа исполнительный власти, осуществляющего контроль в сфере миграции, учитывая, что такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, по мнению суда, объективно подтверждается представленными материалами дела образующими в своем единстве общую картину допущенного со стороны ООО «Легион сервис» нарушения и указывающими на наличие в действиях ООО «Легион сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении суду не представлено сведений о том, что ООО «Легион сервис» не имело реальной возможности для соблюдения норм действующего законодательства.

Так, определяя ООО «Легион сервис» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Легион сервис» судом не установлено.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ООО «Легион сервис» согласно представленной в материалы дела Выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства, в частности является микропредприятием, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ООО «Легион сервис» не привлекалось, во всяком случае, сведений об обратном суду не представлено.

Оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что действия ООО «Легион сервис» не повлекли за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «Легион сервис» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ООО «Легион сервис» назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.1.2, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Легион сервис», ИНН <***>, КПП 780501001 ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 06 мая 2020 года, адрес регистрации: 198095, <...>, литера А, помещение 50-Н/4, офис 1К-19К виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить Обществу с ограниченной ответственностью «Легион сервис» назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Д.Ю. Шмелева