Дело № 2а-1-4649/2023 40RS0001-01-2023-002012-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Филимоновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Калужской области, МОМВД России «Козельский» о признании незаконным бездействия,
установил :
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчикам, просил признать бездействие должностных лиц УМВД России по Калужской области и МОМД России «Козельский» незаконным и обязать административных ответчиков удалить сведения о паспортных данных, содержащихся в единой базе данных МВД России, на основании решения Калужского районного суда Калужской области по административному делу №, указав в обоснование, что названным решением признаны незаконными решение УМВД России по Калужской области о признании недействительным и подлежащим изъятию паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданного истцу, и решение о признании выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию паспорта серии <данные изъяты>, выданного истцу, однако до настоящего времени в базе данных МВД России содержатся сведения о недействительности выданного истцу паспорта гражданина Российской Федерации, связи с чем административный истец не может реализовать свои права на трудоустройство, получение социальной помощи и иных услуг, где требуется удостоверение личности.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4
Административный истец и ее представитель ФИО5 в судебном заседании требования административного иска поддержали.
Представитель административного ответчика – УМВД по Калужской области ФИО6 против удовлетворения иска возражала.
Заинтересованное лицо ФИО4 полагала заявленный иск необоснованным, поскольку решением суда на ответчика не возложена обязанность удалить данные о недействительном паспорте истца, кроме того, отсутствует техническая возможность исправить данные о недействительности выданного истцу паспорта.
Представитель административного ответчика МОМВД «Козельский», извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела №, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: «Признать незаконными решение УМВД России по Калужской области о признании недействительным и подлежащим изъятию паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, решение УМВД России по Калужской области о признании выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ».
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 после вынесения судебного решения обратилась с письменными заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Калужской области и МОМВД России «Коезльский, в которых просила привести в соответствие сведения о ее паспортных данных, содержащиеся в единой базе данных МВД России, исключив информацию о недействительности паспортных данных.
До настоящего времени требования заявлений не удовлетворены, письменный ответ на обращение истца не дан.
Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, заинтересованного лица, письменными материалами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно статье 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 3 статьи 8 Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» приказом МВД Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – Инструкция).
Пунктом 91 Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.
Приказом МВД России от 16 ноября 2020 года № 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, согласно пункту 231 которого, после выдачи паспорта заявитель вправе получить сведения о действительности/недействительности его паспорта посредством Единого портала.
Ответ о действительности/недействительности паспорта содержит информацию из ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» о: действительности паспорта; недействительности паспорта (вследствие истечения срока действия, выдачи с нарушением, замены на новый, объявления в розыск, изъятия, уничтожения, уничтожения в связи со смертью владельца, технического брака).
В случае если ответ о действительности/недействительности паспорта содержит недостоверные данные заявитель вправе посредством Единого портала направить сообщение о несоответствии сведений о статусе паспорта в территориальный орган МВД России, выдавший паспорт (пункт 231.1 Административного регламента).
Сотрудник, ответственный за прием сообщений о несоответствии сведений о статусе паспорта, осуществляет проверку поступившей информации и ее корректировку в ведомственном сегменте МВД России системы «Мир» (пункта 231.2 Административного регламента).
О результатах корректировки сведений о статусе паспорта заявитель информируется путем направления сообщения в личный кабинет заявителя на Едином портале в срок не превышающий 5 рабочих дней, после дня направления заявителем сообщения о несоответствии сведений о статусе паспорта (пункт 231.3 Административного регламента).
Вместе с тем, до настоящего времени ответ на поступившие в адрес административных ответчиков заявления либо сведения о направлении заявлений в иной орган для рассмотрения административному истцу не направлен, равно как и разъяснения о возможных способах и порядке обращения с целью корректировки сведений о статусе паспорта.
Согласно статье 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вместе с тем, административным ответчиком до настоящего времени не исполнено решение суда, а также не принято решение по обращениям административного истца о корректировке данных паспорта и в базу данных не внесены сведения о действительности паспорта административного истца, административным ответчиком также не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных, находящихся вне контроля ответчика препятствий для совершения действий по корректировке сведений о статусе паспорта ФИО1
Доводы административного ответчика об отсутствии указания в решении суда на необходимость изменения данных о недействительности паспорта административного истца и об отсутствии технической возможности внесения исправления в базу данных не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска, поскольку принятые административным ответчиком решения о признании паспорта ФИО1 недействительным, выданным с нарушением установленного порядка признаны незаконными и, следовательно, права ФИО1 подлежат восстановлению, а информация о недействительности выданного паспорта - корректировке.
На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается наличие достаточных оснований для вывода об обоснованности предъявленных требований и об их удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
требования административного иска ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие УМВД России по Калужской области, МОМВД России «Козельский» по неисключению сведений о недействительности паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, возложив на УМВД России по Калужской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю. Фоломеева
Мотивированное решение составлено 09 октября 2023 года.