Решение по делу № 2-2194/2022 от 09.09.2022 - об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и социальной защите инвалидов, о приостановлении деятельности учреждения до фактического устранения выявленных нарушений.

Дербентский городской суд (Республика Дагестан)

Категория дела Об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковое заявление прокурора г. Дербента подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Поскольку материалами дела подтверждается, что

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление первого заместителя прокурора города Дербент удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2194/2022

УИД 05RS0012-01-2022-005295-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 09 сентября 2022 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г.Дербент в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Частному дошкольному образовательному учреждению «Теремок» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и социальной защите инвалидов, о приостановлении деятельности учреждения до фактического устранения выявленных нарушений,

установил:

Первый заместитель прокурора г.Дербент в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Частному дошкольному образовательному учреждению «Теремок» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и социальной защите инвалидов, а именно:

Признать деятельность ЧДОУ детский сад «Теремок», расположенного <адрес изъят> в <адрес изъят>, незаконной.

Обязать ЧДОУ детский сад «Теремок», привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации об антитеррористической защищенности объекта, а именно:

- определить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД Российской Федерации и территориальными органами ФСВНГ Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- обеспечить здание пропускным и внутриобъектовым режимом;

- оснастить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

- провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территории);

- разместить наглядные пособия, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении ЧС, номеров телефонов аварийно - спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов ФСВНГ Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- согласовать план по взаимодействию с территориальным органом безопасности и территориальным органом МВД Российской Федерации;

- согласовать паспорт безопасности объекта (территории) с территориальным органом безопасности.

Обязать ЧДОУ детский сад «Теремок», привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить автоматической пожарной сигнализацией подачу дублированного светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- провести огнезащитную обработку (пропитки) строительных конструкций кровли зданий, получить акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий;

- обеспечить здание источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ);

- составить декларацию пожарной безопасности;

- обеспечить здание в полном количестве первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям <номер изъят> и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

- доукомплектовать имеющийся на территории пожарный щит пожарным инструментом и инвентарем;

- заключить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации;

- разработать в соответствии ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ.2009 имеющиеся во всем здании поэтажные планы (схемы) эвакуации;

- обеспечить здание со второго этажа спальных помещений второй эвакуационный выход, где численность людей превышает более 10 человек;

- пройти обучение руководителю и ответственному за пожарную безопасность по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

- привести в исправное состояние имеющиеся системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация);

- обеспечить руководителю организацию содержания наружной пожарной лестницы со второго этажа здания в исправное состояние и проводить периодические испытания при приемке объекта в эксплуатацию не реже одного раза в пять лет

Обязать ЧДОУ детский сад «Теремок» привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации, а именно:

- завести гигиенический журнал для фиксации проведения ежедневного осмотра работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний;

- обеспечить ежедневное меню, вывешенное для родителей, сведениями по массе и калорийности порции;

- оборудовать локальной вытяжной системой газовую плиту и моечную ванну в помещении кухни.

Обязать ЧДОУ детский сад «Теремок», привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о создании условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно:

- исполнить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры инвалидам, в том числе детям - инвалидам, имеющим заболевания опорно-двигательной системы, не обеспечен;

- оборудовать пандусами и поручнями лестницы и площадки перед входами здания дошкольного образовательного учреждения.

Приостановить эксплуатацию здания ЧДОУ «Детский сад Теремок» по адресу: <адрес изъят>, РД до устранения указанных нарушений.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (негосударственных), осуществляющих на территории <адрес изъят> и <адрес изъят> деятельность по предоставлению услуг по уходу и присмотру за несовершеннолетними, в том числе осуществляющих образовательную деятельность, в частности проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, антитеррористическои защищенности, социальной защите инвалидов и санитарно-эпидемиологического законодательства объектов (территории) в частном дошкольном образовательном учреждении - детский сад «Теремок» (далее - ЧДОУ), расположенном ул. <адрес изъят>.

В ходе проверки установлено, что в ЧДОУ детский сад «Теремок» не соблюдаются требования к антитеррористической защищенности, а именно:

1. в нарушении пункта 24 п.п. «а» постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 в ЧДОУ д/с «Теремок» не определено должностное лицо ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД Российской Федерации и территориальными органами ФСВНГ Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

2. в нарушении пункта 24 п.п. «в» постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 ЧДОУ д/с «Теремок» не обеспечен пропускным и внутриобъектовым режимом;

3. в нарушении пункта 24 п.п. «г» постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 ЧДОУ «Теремок» не оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

4. в нарушении пункта 24 п.п. «з» постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 в ЧДОУ д/с «Теремок» не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территории);

5. в нарушении пункта 24 п.п. «л» постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 в ЧДОУ д/с «Теремок» не размещены наглядные пособия, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении ЧС, номеров телефонов аварийно - спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов ФСВНГ Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

6. в нарушении пункта 24 п.п. «н» требования постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 в ЧДОУ д/с «Теремок» план по взаимодействию не согласован с территориальным органом безопасности и территориальным органом МВД Российской Федерации;

7. в нарушении пункта 44 раздела VI постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 ЧДОУ «Теремок» паспорт безопасности объекта (территории) не согласован с территориальным органом безопасности.

Вышеуказанные нарушения требований антитеррористической защищенности объекта угрожают жизни и здоровью не только учащихся, служебного персонала, но и неопределенному кругу лиц.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц, пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Согласно ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц и посетителей.

Однако, по результатам обследования здания ЧДОУ детский сад «Теремок» также выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. в здании ЧДОУ «Детский Сад «Теремок» автоматическая пожарная сигнализация не обеспечивает подачу дублированного светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ч.7 ст.83, №123 -ФЗ от 22.07.2008г.; п. 5.21

2. не предоставлен акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий ввиду его отсуствия. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.(Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 13);

3 здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ). Источники противопожарного ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: водоснабжения должны находиться в исправном состоянии. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами, расстояния до их месторасположения ч. 1 ст. 62; (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 48);

4. не представлена декларация пожарной безопасности ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, ст. 64 Руководитель и ответственный за пожарную безопасность не прошли обучение по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.3);

5. здание не обеспечено в полном количестве первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям №1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.(Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.60);

6. имеющийся на территории пожарный щит объекта защиты не доукомплектован пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 8. (полотно) (Правила противопожарного режима в РФ п. 481);

7. не предоставлен договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации ввиду его отсутствия (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.54);

8. имеющиеся во всем здании поэтажные планы (схемы) эвакуации не разработаны в соответствии ГОСТ Р 12.2.143.2009 (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009);

9. со второго этажа с спальных помещений отсутствует второй эвакуационный выход, где численность людей превышает более 10 человек (СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Общие требования, п.5.1.3.);

10. руководитель и ответственный за пожарную безопасность не прошли обучение по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.3.

11. имеющиеся системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация) эксплуатируются в неисправном состоянии. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

12. руководитель организации не обеспечивает содержание наружной пожарной лестницы со второго этажа здания в исправном состоянии и не проводит периодические испытания при приемке объекта в эксплуатацию не реже одного раза в пять лет. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 17 (б), «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»).

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Однако, по результатам обследования здания ЧДОУ детский сад «Теремок» также выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. не проводится ежедневный осмотр работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний (отсутствует гигиенический журнал) (п. 2.22 СанПиН 2.3./2.4.3590-20);

2. в ежедневном меню, вывешенном для родителей, отсутствуют сведения по массе и калорийности порции (п. 8.1.7. СанПиН 2.3./2.4.3590-20);

3. газовая плита и моечная ванна в помещении кухни не оборудована локальной вытяжной системой (п. 2.13 СанПиН 2.3./2.4.3590-20).

Выявленные правонарушения являются нарушением требований СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», «МР 2.4.0179-20. 2.4. Гигиена детей и подростков. Рекомендации по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций. Методические рекомендации», ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Также проведенной проверкой установлено, что беспрепятственный доступ маломобильной группы населения - инвалидов к ЧДОУ детский сад «Теремок», как к объекту социальной инфраструктуры, не обеспечен.

Согласно п. 6.1.1 Свода правил - СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятого приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли. Данными СП предусмотрены обязательные к применению универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения, к которым относятся, в том числе, лестницы и пандусы.

В соответствии со ст. ст. 4, 6 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормы СниП и СП являются обязательными к применению.

Однако, проведенной проверкой установлено, что ЧДОУ детский сад «Теремок» указанные требования законодательства не исполняются, беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры инвалидам, в том числе детям - инвалидам, имеющим заболевания опорно-двигательной системы, не обеспечен. Лестницы и площадки перед входами здания дошкольного образовательного учреждения не оборудованы пандусами и поручнями.

Несоблюдение требований закона о создании условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, является нарушением прав маломобильных групп населения.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Истец - первый заместитель прокурора г. Дербента, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ЧДОУ детский сад «Теремок»извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК принял решение рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковое заявление прокурора г. Дербента подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с за-явлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Из смысла пункта 3.1 ст. 5 Закона следует, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно требованиям п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации создают необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечения их безопасности во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Кроме того, в силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц, пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в силу ст. 28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с требования ч.1 ст.15 Закона органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).

Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно-правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Так, из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (негосударственных), осуществляющих на территории <адрес изъят> и <адрес изъят> деятельность по предоставлению услуг по уходу и присмотру за несовершеннолетними, в том числе осуществляющих образовательную деятельность, в частности проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, антитеррористическои защищенности, социальной защите инвалидов и санитарно-эпидемиологического законодательства объектов (территории) в ЧДОУ - детский сад «Теремок» расположенном ул. <адрес изъят>.

Кроме того, по результатам обследования здания ЧДОУ детский сад «Теремок» также выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

По результатам обследования здания ЧДОУ детский сад «Теремок» также выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

Изложенные установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе Актом санитарно-гигиенического обследования.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и постоянно меняется.

Факт нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и социальной защите инвалидов, стороной ответчика не оспаривается.

Поскольку материалами дела подтверждается, что со стороны ответчика имеются нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и социальной защите инвалидов, суд приходит к выводу, что исковые требования первого заместителя прокурора г. Дербента являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление первого заместителя прокурора города Дербент удовлетворить.

Признать деятельность ЧДОУ детский сад «Теремок», расположенного ул. Генерала Араблинского д. 26 «б» в г.Дербенте, незаконной.

- обеспечить здание пропускным и внутриобъектовым режимом;

- согласовать паспорт безопасности объекта (территории) с территориальным органом безопасности.

- обеспечить здание источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ);

- составить декларацию пожарной безопасности;

- обеспечить здание в полном количестве первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

- доукомплектовать имеющийся на территории пожарный щит пожарным инструментом и инвентарем;

- заключить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации;

- разработать в соответствии ГОСТ Р 12.2.143.2009 имеющиеся во всем здании поэтажные планы (схемы) эвакуации;

- обеспечить ежедневное меню, вывешенное для родителей, сведениями по массе и калорийности порции;

- оборудовать локальной вытяжной системой газовую плиту и моечную ванну в помещении кухни.

Приостановить эксплуатацию здания ЧДОУ «Детский сад Теремок» по адресу: ФИО1, д. 26, г. Дербент, РД до устранения указанных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан суд через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.09.2022.

Судья В.Г. Наврузов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →