УИД 77RS0021-02-2024-021468-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2024 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Енокян Г.А.,
при секретаре судебного заседания Алпаеве М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15699/2024 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, о признании отказа незаконным, об обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные, обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просит признать уведомление от 27.08.2024 года № 33-5-87412/24-(0)-1 об отказе в принятии ФИО1 и несовершеннолетней фио на учет в качестве нуждающихся в получении жилья незаконным; обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилья её и несовершеннолетней дочери фио
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО1 и ее несовершеннолетний ребенок фио, паспортные данные, зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 35,3 кв.м, в однокомнатной квартире, где ей и её несовершеннолетней дочери принадлежат по 1/4 доли в праве собственности, 3/8 доли в праве собственности принадлежит бывшему супругу фио, с которым брак расторгнут 12.01.2019 г., совместное хозяйство не ведут, 1/8 доля в праве собственности принадлежит фио, которая членом семьи истца и ее несовершеннолетней дочери не является, в квартире не зарегистрирована и не проживает. Иных жилых помещений в пользовании или в праве собственности у ФИО1 и фио не имеется. В настоящее время истец не трудоустроена, постоянного дохода не имеет в связи с необходимостью осуществлять уход за несовершеннолетним ребенком. ФИО1 является получателем алиментов на несовершеннолетнего ребенка, имеет социальные пособия и выплаты, однако общая сумма получаемых истцом денежных средств позволяет отнести ФИО1 и ее дочь фио к категории малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан.
29.07.2024 ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные, обратилась к ДГИ адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде рассмотрения запроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с уведомлением Департамента от 27.08.2024 года № 33-5-87412/24-(0)-1 истцу отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что размер жилого помещения на праве пользования, приходящейся на каждого члена семьи заявителя рассчитан на трех человек – ФИО1, фио и фио
Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка фио, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Допущенный, по устному ходатайству истца ФИО1 к участию в деле в качестве представителя фио, позицию ФИО1 поддержал, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 и 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон адрес № 29).
Согласно ст. 7 Закона адрес № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Порядок признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях установлен ст. 11 Закона адрес № 29, согласно которой для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти адрес рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в ст. 7 настоящего Закона.
Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти адрес.
Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти адрес по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.
Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином.
Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом адрес; о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами адрес, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.
Документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти адрес в режиме «одно окно» или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.
Уполномоченные органы исполнительной власти адрес в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти адрес в рамках своих полномочий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь фио, паспортные данные, зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: адрес, где ФИО1 и фио принадлежат по ¼ доли в праве собственности, 3/8 доли принадлежит фио, 1/8 доля в праве собственности принадлежит фио, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Иных жилых помещений в пользовании или в праве собственности у ФИО1 и фио не имеется. В настоящее время истец не трудоустроена, постоянного дохода не имеет в связи с необходимостью осуществлять уход за несовершеннолетним ребенком.
ФИО1 является получателем алиментов на несовершеннолетнего ребенка, о чем свидетельствует соглашение об уплате алиментов 77 АГ 0430584.
Также истец имеет скидку на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% платы, бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте адрес, региональную социальную доплату к пенсии, ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячную денежную выплату инвалидам, страховую пенсию по инвалидности, субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в подтверждение чего в материалы дела представлены сведения Социального Фонда РФ.
29.07.2024 ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные, обратилась к ДГИ адрес с запросом о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».
Уведомлением от 27.08.2024 года № 33-5-87412/24-(0)-1 Департамент отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на то, что размер площади жилого помещения на праве пользования, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из трех человек (ФИО1, фио и фио), составляет 11,77 кв.м., что более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения» членами семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства и свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке, либо на основании решения суда.
В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
ДГИ адрес отказывая в предоставлении государственной услуги, исходил из того, что фио является членом семьи ФИО1, посчитав размер жилого помещения на праве пользования, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из трех человек, составляет 11,77 кв.м., что более учетной нормы и не соответствует установленным п.1 ч.1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.
Брак между ФИО1 и фио расторгнут 12.01.2019 на основании решения мирового судьи судебного участка № 254 адрес от 10.12.2018, что подтверждается свидетельством о расторжении брака <...>.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия семейных отношений между истцом и фио
Суд приходит к выводу, что произведенный ответчиком расчет составлен неверно, поскольку в уведомлении указано, что семья истца состоит из 3 человек, в то время как состав семьи - 2 человека, ответчиком учтен фио, который не является членом семьи истца.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона адрес № 29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, в случае, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.
В силу ч. 3 ст. 9 Закона адрес № 29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения» учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
Так, учитывая, что площадь квартиры № 8, расположенной по адресу адрес, равна 35,3 кв.м., на каждого члена семьи из 2 человек (ФИО1 и фио) приходится 8, 825 кв.м., площади жилого помещения, исходя из следующего расчета: 35,3 кв.м. – площадь помещения : 1/2 - доля в праве : 2 - количество членов семьи = 8,825 кв.м., что составляет менее учётной нормы, установленной ч.3 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГТК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Принимая во внимание, что вопрос о принятии ФИО1 и несовершеннолетней фио на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не был предметно рассмотрен уполномоченным органом, заявленные требования в части возложения обязанности на ДГИ адрес рассмотреть заявление истца о предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, о признании отказа незаконным, об обязании повторно рассмотреть заявление – удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 27.08.2024 года № 33-5-87412/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги.
Возложить на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Г.А. Енокян
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 15 января 2025 года.