Дело № 2а-85/2025
11RS0016-01-2024-002104-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года с. Выльгорт
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Моисеевой М.А.,
при секретаре Карманове А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Зеленец» к судебным приставам-исполнителям СОСП по Республике Коми ФИО1, ФИО2, СОСП по Р.К., ГМУ ФССП Р. о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения,
установил:
администрация сельского поселения «Зеленец» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, СОСП по Р.К. о признании незаконным постановления от <дата> о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.
К участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП Р., судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованного лица – администрация МР «Сыктывдинский» Республики Коми.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
Судебный-пристав-исполнитель ФИО2 с иском не согласилась.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, в письменном отзыве выражает позицию о несогласии с заявленным иском.
Представители СОСП по Республике Коми и ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Заинтересованное лицо – Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, по существу иска позицию в письменном виде не выразил.
Представитель администрации МР «Сыктывдинский» Республики К. в письменном отзыве выразила позицию о несогласии с иском.
Заслушав судебного пристава-исполнителя А.О.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, решением Сыктывдинского районного суда от 24 августа 2010 года по делу № на администрацию СП «Зеленец» и администрацию муниципального района «Сыктывдинский» возложена обязанность завершить строительство канализационного коллектора по <адрес> и подключить его к центральной канализации.
Постановлением ОСП по Сыктывдинскому району от 15 сентября 2010 года в отношении администрации СП «Зеленец» возбуждено исполнительное производство №.
Определением Сыктывдинского районного суда от 08 декабря 2011 года администрации СП «Зеленец» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2012 года.
Определением Сыктывдинского районного суда от 20 января 2012 года администрации МР «Сыктывдинскиий» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2012 года.
Определением Сыктывдинского районного суда от 21 ноября 2012 года администрации СП «Зеленец» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2013 года.
Определением Сыктывдинского районного суда от 09 марта 2017 года в удовлетворении заявления администрации МР «Сыктывдинский» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
Определением Сыктывдинского районного суда от 18 января 2019 года в удовлетворении заявления администрации СП «Зеленец» о пересмотре судебного решения по новым обстоятельствам отказано.
В последующем, определением суда от 30 января 2020 года, заявление администрации СП «Зеленец» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
Вступившим в законную силу определением суда от 02 декабря 2022 года заявление администрации СП «Зеленец» о замене должника на администрацию МР «Сыктывдинский» оставлено без удовлетворения.
09 июня 2022 года судом отказано администрации МР «Сыктывдинский» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
На основании заявления судебного пристава-исполнителя, определением суда от 22 ноября 2023 года выдан дубликат исполнительного листа в отношении должника администрации МР «Сыктывдинский», на основании которого возбуждено исполнительное производство №, которое в настоящее время не окончено.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В ходе принудительного исполнения исполнительного документа администрация СП «Зеленец» неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
15 апреля 2024 года ОСП по Сыктывдинскому району передало исполнительное производство в отношении администрации СП «Зеленец» на исполнение в СОСП по Р.К., которому присвоен №-ИП.
28 мая 2024 года должнику выдано постановление судебного пристава-исполнителя от 17 мая 2024 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 15 июля 2024 года.
20 ноября 2024 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о предоставлении должнику нового срока для исполнения исполнительного документа до 20 января 2025 года, не согласившись с которым администрация СП «Зеленец» обратилась в суд с административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований административным истец указал, что решение вопроса водоотведения относится к полномочиям администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми, выделения бюджетных ассигнований не производится, в связи с чем у администрации СП «Зеленец» отсутствуют полномочия и возможность для принятия мер исполнения судебного акта в полном объеме.
Установлено, что с целью исполнения решения суда между администрацией поселения и администрацией района заключено соглашение о порядке исполнения данного судебного акта, согласно которому администрация СП «Зеленец» приняла на себя обязательства передать администрации МР «Сыктывдинский» прошедшую государственную экспертизу проектно-сметную документацию на объект капитального строительства «Напорный канализационный коллектор и канализационная станция по <адрес>». Составление проекта завершено в феврале 2012 года. В последующем произведен выбор и согласование земельного участка для строительства объекта, направлены ходатайства о выделении необходимых денежных средств. В связи с изменениями норма и стандартов в 2022 году принято решение о необходимости внесения в проектную-документацию изменений.
Вместе с тем, не смотря на объем работы проведенный должником во исполнение судебного акта по своему существу не привел к должному результату в виде исполнения судебного акта, при этом, со дня вступления в законную силу решения суда (2010 год) прошел длительный период времени.
Ссылка администрации СП «Зеленец» относительно отнесения полномочий по вопросу водоотведения к полномочиям администрации МР «Сыктывдинский», не исключает обязанность административного истца как должника по исполнительному производству по исполнению вступившего в законную силу решения суда.
Более того, ранее администрация СП «Зеленец» заявляла аналогичный довод в рамках разрешения вопроса о замене должника, в удовлетворении которого было отказано вступившим в законную силу определением суда от 02 декабря 2022 года.
Отсутствие денежных средств в достаточном объеме по своему существу не является уважительной причиной и безусловным основанием к освобождению должника от выполнения возложенных на него судебным решением обязанностей.
В ходе рассмотрения дела каких-либо обстоятельств и доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения должником решения суда, не установлено.
С учетом выше установленных обстоятельствах и имеющихся по делу доказательств, суд полагает, что совершенные администрацией СП «Зеленец» действия до вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления, не свидетельствуют об исполнении решения суда в полном объеме, следовательно, судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями закона правомерно вынес постановление о назначении должнику нового срока исполнения судебного акта.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не усматривается.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление администрации сельского поселения «Зеленец» к судебным приставам-исполнителям СОСП по Республике Коми ФИО1, ФИО2, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о признании незаконным постановление от 20 ноября 2024 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики К. через Сыктывдинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.А. Моисеева