РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 03 октября 2022 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Хачатрян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-825/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что решением Новоалександровского районного суда от 10.02.2021 удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Суд обязал ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа установленных ею заборов: из сетки рабицы, шифера и деревянных щитов между точками 6-16, установленными на иллюстрации 11 на стр. 40 в заключении эксперта, а также демонтажа водяного колодца, расположенного в районе точки 7 иллюстрации 11 на стр. 40 в заключении эксперта; определить границу между земельным участком, принадлежащим ФИО3 на праве собственности, и земельным участком, принадлежащим на праве собственности ФИО1, по точкам н1-н8 Приложение 4 к заключению эксперта. 08.12.2021 судебным приставом-исполнителем Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 119856/21/-26026-ИП. 20.12.2021 ФИО1 подала судебному приставу-исполнителю ФИО2 заявление о невозможности исполнить решение суда в силу объективно существующих обстоятельств, за которые должник не несет ответственности, в котором указала, что решение Новоалександровского районного суда и исполнительный лист, не содержат указание на координаты (местонахождение) заборов, водяного колодца, которые необходимо демонтировать должнику, координаты границ земельных участков должника и взыскателя в решении суда и постановлении о возбуждении исполнительного производства, также отсутствуют. Решение, принятое судебным приставом-исполнителем по ее заявлению, она не получила до настоящего времени. Акт сдачи вынесенных в натуру, закрепленных межевыми знаками границ земельных участков от 24.08.2022, составленный ФИО4 является незаконным, так как на сегодняшний лень, как следует из сведений публичной кадастровой карты границы земельного участка, кадастровый номер 26:04:020408:3, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, ст. Расшеватская, ул. Крупской, 35, не установлены. В решении суда, а также в исполнительном листе отсутствуют сведения о координатах границ земельного участка, кадастровый номер 26:04:020408:3.

На основании изложенного административный истец просит:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении решения, принятого по заявлению ФИО1 от 20.12.2021 о невозможности исполнить решение суда, незаконным, обязать устранить допущенные нарушения;

- признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в ее участии в проведении кадастровых работ по закреплению межевых знаков по границе земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:020408:3 и 26:04:02-408:16. расположенных соответственно: Ставропольский край, Новоалександровский район, ст. Расшеватская, ул. Крупской, 35 и 33, и подписание ею акта сдачи вынесенных в натуру, закрепленных межевыми знаками границ земельных участков от 24.08.2022 незаконными;

- признать требование № 8/4 от 25.08.2022 судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным и отменить;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Определением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 06.09.2022 Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 представлены письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых она просит в удовлетворении требований административного иска отказать.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, по не известной суду причине, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО5 на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился по не известной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Сведений о причинах неявки и их уважительности не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился по не известной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться при строгом и неукоснительном соблюдении принципов исполнительного производства (законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что 08.12.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Новоалександровскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 119856/21/26026-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнитель ного документа должником не исполнены.

24.08.2022 в рамках исполнительного производства были осуществлены исполнительские действия, с участием взыскателя, должника. Были привлечены понятые и кадастровый инженер ФИО4, квалификация которого была проверена приставом-испонителем. Составлен акт сдачи вынесенных в натуру закрепленных межевыми знаками границ земельных участков, с кадастровыми номерами 26:04:020408:3 и 26:04:020408:16, расположенных по адресам: Ставропольский край, Новоалександровский район, ст. Расшеватская, ул. Крупской, 33 и 35.

Должник ФИО1 добровольно не исполнила требования исполнительного документа.

24.08.2022 ФИО1 была предупреждена ведущим приставом-исполнителем ФИО2 об административной ответственности и ей было вручено требование устранить препятствия в пользовании земельным участком.

25.08.2022 в связи с неисполнением требования вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и повторно вручено требование с установлением нового срока его исполнения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новоалександровскому району ФИО2 по принудительному исполнению исполнительного документа, в камках возбужденного исполнительного производства являются законными и обоснованными.

Что касается требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении решения, принятого по заявлению ФИО1 от 20.12.2021 о невозможности исполнить решение суда, незаконным, данное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как пояснила в судебном заседании ведущий пристав-исполнитель ФИО2 заявление ФИО1 от 20.12.2021 о невозможности исполнить решение суда незаконным в службу судебных приставов не поступало, в связи с чем не рассматривалось и ответ на него не давался.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании пояснил, что заявление о невозможности исполнить решение суда было составлено к одном экземпляре.

При этом в судебном заседании установлено, что единственный экземпляр заявления ФИО1 о невозможности исполнить решение суда приложен к административному исковому заявлению и находится в материалах настоящего административного дела, не содержит данных о направлении или подачи заявления в службу судебных приставов (входящий штамп), следовательно, можно сделать вывод о том, что данное заявление не направлялось в службу судебных приставов.

Сведения о непоступлении указанного заявления в службу судебных приставов подтверждены информацией старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Новоалександровскому району.

В этой связи исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 12.10.2022.

Судья Д.Н. Карпенко