УИД 74RS0001-01-2024-006520-07
Дело № 2а-1299/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,
при секретаре Коростине Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Администрации города Челябинска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Челябинска обратилась в суд с административным заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей либо его уменьшении на 25%, ссылаясь на то, что 18 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№, 17 июля 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в соответствии с которым должнику Администрации г. Челябинска установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 (пять) дней. В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный законом срок требований исполнительного документа в отношении Администрации г. Челябинска судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 31-33), причины неявки суду не сообщили.
Суд, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности, находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Челябинска от 25 января 2023 года обязали администрацию г. Челябинска предоставить ФИО2, отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Челябинска, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 18 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.
Решение вступило в законную силу 01 марта 2024 года.
В соответствии с решением суда по делу 2-434/2024 взыскателю был выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 18 марта 2024г. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №№. Администрации города Челябинска был установлен срок добровольного исполнения требований исполнительных документов пять дней (л.д. 7).
За неисполнение требований исполнительных документов в пятидневный срок в отношении Администрации г. Челябинска судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ФИО1 01 апреля 2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с установлением нового срока для исполнения требований - до 29 апреля 2024 года по исполнительному производству №№ (л.д 8).
01 апреля 2024 года администрацией города Челябинска вынесено распоряжение о предоставлении ФИО2 жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 9).
02 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№ от 18 марта 2024 года (л.д. 10).
Также установлено материалами дела и не оспаривалось сторонами, 04 мая 2023 года решением Советского районного суда г. Челябинска обязали Администрацию г. Челябинска предоставить ФИО3 отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Челябинска, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.
Решение вступило в законную силу 14 июня 2023 года.
Материалами дела установлено, что на основании решения суда по делу 2-2051/2023 взыскателю был выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 17 июля 2023г. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №№. Администрации города Челябинска был установлен срок добровольного исполнения требований исполнительных документов пять дней (л.д. 11-12).
За неисполнение требований исполнительных документов в пятидневный срок в отношении Администрации г. Челябинска судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ФИО1 10 августа 20023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с установлением нового срока для исполнения требований - до 04 сентября 2023 года по исполнительному производству №№ (л.д 13-14).
25 декабря 2023 года администрацией города Челябинска вынесено распоряжение о предоставлении ФИО3 жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 15).
11 января 2024 года исполнительное производство №№ от 17 июля 2023 года окончено (л.д. 16).
В установленный срок постановления о взыскании исполнительского сбора не были исполнены Администрацией города Челябинска, но были предприняты все меры для исполнения решений суда.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 - 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
С учетом изложенного с должника не подлежит взысканию исполнительский сбор, если им будут представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение.
Указанная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Кроме того, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (ч. 2 ст. 112 Закона).
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона).
В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в п. 3 ст. 112 данного Закона.
Однако в Законе нет четкого перечня обстоятельств, которые можно отнести к уважительным причинам, на основании которых можно уменьшить сумму сбора.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Однако в Законе об исполнительном производстве не указывается, какие именно причины являются уважительными или, наоборот, неуважительными.
В отмеченном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации подчеркивается, что исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
В судебном порядке размер исполнительского сбора может быть уменьшен или должник может быть освобожден от обязанности уплаты исполнительского сбора.
При применении такого вида юридической ответственности, как исполнительский сбор, суд должен учитывать смягчающие вину должника обстоятельства, а также наличие определенных уважительных причин.
Учитывая вышеперечисленные законоположения, руководящие разъяснения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание то, что административный истец не уклонялся от исполнения решения, принимал меры по организации необходимых мероприятий по исполнению решения суда, что нашло подтверждение в материалах дела, суд считает возможным освободить Администрацию г. Челябинска от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Администрации г. Челябинска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 удовлетворить.
Освободить Администрацию города Челябинска (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01 апреля 2024 года в рамках исполнительного производства №№ от 18 марта 2024 года.
Освободить Администрацию города Челябинска (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10 августа 2023 года в рамках исполнительного производства №№ от 17 июля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий: Т.Р. Щеркина
Мотивированное решение составлено 06 марта 2025 года