№ 5-654/2023
УИД 53RS0022-01-2023-006163-86
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2023 года г. Великий Новгород
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
установил:
18 августа 2023 года инспектором ДПС взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол 53 АП 103659 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Сопроводительным письмом заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО3 от 21 августа 2023 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы в Новгородский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу (поступили 23 августа 2023 года).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении установлены следующие обстоятельства.
К задачам производства по делам об административных правонарушениях статьей 24.1 КоАП РФ отнесено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Неполнота представленных материалов дела об административном правонарушении влечет неисполнимость установленных законом задач.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется то, что 18 августа 2023 года в 20 час. 15 мин. по адресу: <адрес> он, являясь водителем транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак, № которым управлял в состоянии опьянения, отказался передать документы, удостоверяющие личность, перед проведением освидетельствованием ему несколько раз было сообщено о запрете употребления спиртных напитков до проведения процедуры освидетельствования, но перед проведением процедуры был замечен в попытке употребления спиртных напитков, тем самым воспрепятствовал проведению процедуры. В результате данная попытка была пресечена и применены специальные средства наручники, после чего была проведена процедура освидетельствования на состояние опьянения. Во время эвакуации транспортного средства он толкался, хватался за форменное обмундирование, пытался убежать. Данными действиями ФИО1 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, действовавшему в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года «О полиции» в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Вышеуказанные действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, т.е. за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) поименованных выше должностных лиц, в физическом сопротивлении и противодействии им.
Для квалификации действий лица по указанной норме в обязательном порядке необходимо установить носили ли требования сотрудника полиции законный характер, отданных в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме.
Исследуя представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что приведенное должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения не подтверждено соответствующими доказательствами.
Так, обстоятельства изложенного в протоколе события административного правонарушения, места его совершения не согласуются с представленными документами (доказательствами), в частности, с содержанием рапорта, составленного тем же должностным лицом ГИБДД.
Так, в рапорте инспектором ДПС взвода 4 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО2 указано, что он нес службу 18 августа 2023 года в 1 смену. Во время несения службы по адресу: <адрес> был остановлен автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 У данного водителя имелись признаки опьянения. Данный водитель был доставлен в ОП-1 УМВД России по г.Великий Новгород для установления личности. Во время проведения процедуры ФИО1 было неоднократно сказано о запрете употребления спиртных напитков до проведения процедуры, но ФИО1 был замечен за попыткой употребления спиртного до проведения процедуры. Во время проведения задержания транспортного средства препятствовал погрузке на эвакуатор, хватался за форменное обмундирование, пытался убежать. На неоднократные законные требования сотрудников полиции не реагировал.
Таким образом, в представленных доказательствах содержатся противоречивые сведения относительно места совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения.
При этом, из материалов дела не усматривается, когда и при каких обстоятельствах ФИО1 предъявлялось требование передать документы, удостоверяющие личность, в чем выражался отказ ФИО1 от выполнения данного требования (действия либо бездействия).
Как выше указывалось, в протоколе об административном правонарушении ФИО4, вменяется, в том числе, воспрепятствование проведению процедуры освидетельствования на состояние опьянения, эвакуации транспортного средства.
Главой 27 КоАП РФ регламентировано применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
В силу п.п. 5.1, 6, 7 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства.
Согласно части 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 настоящего Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
В соответствии с частью 3 статьи 27.12 КоАП РФ об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу (части 6, 7 статьи 27.12 КоАП РФ).
В силу части 3 статьи 27.13 КоАП РФ о задержании транспортного средства должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства,
Между тем, из приведенного в протоколе об административном правонарушении описания события административного правонарушения не представляется возможным установить, применению какой именно из вышеуказанных мер обеспечения производства по делу (освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения и (или) медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения) препятствовал ФИО1, что, в свою очередь, свидетельствует о несоблюдении должностным лицом требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемых к содержанию протокола об административном правонарушении.
Более того, в представленных материалах дела отсутствуют предусмотренные КоАП РФ процессуальные документы, подтверждающие применение к ФИО1 каких-либо мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как содержание представленных материалов дела и их неполнота не позволяют установить событие административного правонарушения, дать юридическую оценку действиям ФИО1, и не могут быть устранены судьей при рассмотрении дела.
Поскольку неправильное оформление материалов дела, неполнота представленных материалов дела об административном правонарушении, влечет неисполнимость установленных законом задач (ст. 24.1 КоАП РФ), учитывая выявленные судьей обстоятельства, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы дела подлежат возращению в ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.11 КоАП РФ, судья
определил:
Протокол 53 АП 103659 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвратить в ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.
Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, после устранения недостатков и надлежащего оформления.
На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.
Судья В.В. Ящихина