№2а-3758/2021
УИД 03RS0007-01-2022-000069-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,
при секретаре Садыковой Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к и.о. прокурора Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ ФИО2 и с учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным бездействие ответчика при проверке ФКУ ИК-3 по его обращению о поздней регистрации и вручении ему документов, поступивших из Ленинского районного суда г.Уфы РБ.
Административный истец ФИО1 на судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от < дата >, на судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просил отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
На основании статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 N45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).
Согласно п. 6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Из материалов дела следует, что < дата > в Башкирскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ поступило заявление ФИО1 от < дата > о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования, в связи с тем, что в августе 2021 года Ленинский районный суд г.Уфы направил в ФКУ ИК-3 для вручения ФИО1 документы с разъяснением в срок до < дата > изложить письменную позицию по делу в связи с необходимостью своевременного рассмотрения дела < дата > в 12.00 часов. Администрация ФКУ ИК-3 умышленно длительное время не регистрировало данные документы до < дата >, и вручили ему только < дата > в 18.00 часов.
< дата > и.о. прокурора Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ ФИО2 дан ответ ФИО1, из которого также следует, что проведенной проверкой установлено поступление < дата > судебных документов по делу ... из Ленинского районного суда ... в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ, которые зарегистрированы за вх. ... и вручены получателю < дата >.
< дата > на обращение ФИО1 за подписью председателя Ленинского районного суда ... РБ от < дата > был дан ответ о том, что < дата > в 15.11 из электронной почты суда на электронную почту ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ направлено электронное сообщение – отсканированные и переведенные в ПДФ формат – сопроводительное письмо на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ для вручения письма-извещения с разъяснением прав и обязанностей о дате и времени судебного заседания < дата > в 12.00 часов по рассмотрению ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи частной жалобы на определение суда от < дата > о возврате административного искового заявления; письмо-извещение; бланк расписки о получении указанного письма-извещения и судебная повестка на < дата > к 12.00 часам. < дата > указанная корреспонденция направлена также начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ для вручения ФИО4 посредством услуг ФГУП «Почта России» и согласно почтовому идентификатору ..., указанная корреспонденция получена < дата >. < дата > на электронную почту суда из электронной почты ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ поступила расписка о получении ФИО1 указанной корреспонденции < дата >. < дата > на электронную почту суда из электронной почты ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ поступила расписка о получении повторно указанной корреспонденции < дата > в 18.00 часов.
Приказом ФСИН России от < дата > ... утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, которая регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.
Так, в соответствии с п.101 Инструкции все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение N 14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов. В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день.
Судом установлено, что документы для вручения ФИО1 из Ленинского районного суда ... РБ поступили в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ < дата >, что подтверждается отслеживанием почтового отправления ..., однако были зарегистрированы в журнале учета входящих документов < дата > за ..., переданы ФИО1 < дата >.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факты, приведенные ФИО1 в обращении, не были с достаточной полнотой проверены прокуратурой.
Поскольку установлено, что сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ в нарушение положений пункта 101 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от < дата > ..., поступившее в адрес осужденного ФИО1 письмо из Ленинского районного суда ... было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции с нарушением предусмотренного срока, чем нарушены права ФИО1 на своевременное получение судебного извещения, то исковые требования о признании незаконным бездействие ответчика в части не полной проверки доводов обращения административного истца от < дата >, подлежит удовлетворению, так как административным ответчиком указанные нарушения не были выявлены.
Довод административного ответчика о том, что права ФИО1 не нарушены, поскольку он был извещен об указанном заседании в Ленинском районном суде г.Уфы также < дата >, является несостоятельным, поскольку со стороны прокурора были допущены нарушения прав и законных интересов административного истца не полной проверкой доводов обращения.
Руководствуясь ст.227КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ о признании действий незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия и.о. прокурора Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ ФИО2 в части неполной проверки доводов обращения ФИО1 от < дата >.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Советский районный суд г.Уфы РБ.
Судья Л.Р. Насырова