Решение по делу № 2А-2548/2025 от 24.10.2025 - о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: СПК «Приморье», <адрес> Республики Крым, Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

№а-2548/2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: СПК «Приморье», <адрес> Республики Крым, Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3 Н.К., в котором просит:

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в предоставлении государственной услуги, выраженный в Письме Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 10.02.2025г. №;

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым совершить действия по оказанию государственной услуги «Предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:11:220401:81 площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, Уютненский сельский совет, ОК «Приморье» <адрес> №, для ведения садоводства» ФИО1

???Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец получила Выписку из ЕГРН, согласно сведениям которой узнала, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована собственность Республики Крым на используемый ею земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес поступило письмо Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 10.02.2025г. №, в котором содержится отказ в предоставлении государственной услуги «Предоставление бесплатно в собственность земельного участка для ведения садоводства».

Административный истец не согласна с вышеуказанным ответом административного ответчика.

Участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что из предоставленных административным ответчиком материалов дела по итогам рассмотрения заявления административного истца следует, что административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ получено от административного истца заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка под №, площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 90:11:220401:81 для ведения садоводства, расположенного на территории Уютненского сельского поселения <адрес>, СПК «Приморье», в котором указано, что земельный участок образован в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением <адрес> Республики Крым. № выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев указанное заявление Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым отказало в удовлетворении заявления административного истца.

В решении от 10.02.2025г. № отказ мотивирован тем, что в заявлении указана цель использования земельного участка «ведение садоводства», при этом согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) следует, что в отношении указанного земельного участка установлен вид разрешенного использования - «размещение дачных домов и садовых домов».

К заявлению о предоставлении земельного участка № площадью 1200 кв.м. приложена выписка из распределения земельных участков между членами СПК «Приморье» в которой отсутствует дата проведения общего собрания СПК «Приморье» о распределении земельных участков и реквизиты постановления администрации <адрес> об утвержденном проекте межевания территории СПК «Приморье».

Кроме того, согласно протесту Сакской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Приморье», расположенного на территории Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым».

Из указанного административным ответчиком сделан вывод о том, что выписка из протокола общего собрания членов СПК «Приморье» о распределении земельных участков между членами СПК «Приморье» не может использоваться административным ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.

Принимая решение по административному иску, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

???осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка и уточнение его границ;

???принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

???принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Одним из оснований, указанным в статье 39.16 Кодекса является то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Статьей 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2015 «О представлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что земельный участок предоставляется членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в членство в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного товарищества).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» приказом Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, членам (гражданам) садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества, а также садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на территории Республики Крым» (далее - Административный регламент).

Пунктом 2.6 Административного регламента установлено, что для получения государственной услуги заявитель представляет заявление в письменной форме (согласно приложению № к настоящему административному регламенту).

В соответствии с вышеуказанным пунктом Административного регламента к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: для граждан - копия документа, подтверждающего личность заявителя - члена садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества, а при подаче заявления представителем заявителя - копии документов, подтверждающих личность и соответствующие полномочия представителя заявителя, выписка из протокола общего собрания членов садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества о распределении земельных участков между членами указанного товарищества (для гражданина) в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 10 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что приложенная административным истцом к заявлению выписка из распределения не могла быть рассмотрена как надлежащий документ в связи с отсутствием даты проведения общего собрания СПК «Приморье» о распределении земельных участков и отсутствием реквизитов постановления администрации <адрес> об утвержденном проекте межевания территории СПК «Приморье», в том числе с учетом того, что согласно протесту Сакской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Приморье», расположенного на территории Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым».

Оценивая доводы административного ответчика о том, что заявленный вид использования земельного участка не соответствует видам разрешенного использования, указанным в ЕГРН, суд учитывает, что в соответствии с п. 13.2 Классификатора видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" при ведении садоводства разрешается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Согласно сведениям о характеристике объекта недвижимости спорный земельный участок имеет виды разрешенного использования: размещение дачных домов и садовых домов, что не противоречит заявленному виду использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что заявленный вид использования земельного участка соответствует видам разрешенного использования, указанным в ЕГРН, в связи с чем доводы административного ответчика в данной части суд признает не соответствующими закону.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о том, что административным истцом к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не приложены необходимые документы, суд приходит к выводу о том, что отказ о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка под №, площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 90:11:220401:81 является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: СПК «Приморье», <адрес> Республики Крым, Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, удовлетворить частично.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 10.02.2025г. № незаконным в части указания о том, что разрешенное использование земельного участка под №, площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 90:11:220401:81 для ведения садоводства, расположенного на территории Уютненского сельского поселения <адрес>, СПК «Приморье» не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.