Дело №5-522/2022

УИД 78RS0011-01-2022-003046-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург, ул. Караванная д.20 04 августа 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Плиско Э.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Лилит» - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Лилит» (ИНН <***>, адрес местонахождения:

УСТАНОВИЛ:

30.05.2022 года в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Лилит».

В судебном заседании защитник ООО «Лилит», представивший письменные объяснения, просил прекратить производство по делу на основании ст.1.7, 24.5 ч.1 п.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав защитника привлекаемого лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. «б» п.3, п.п. «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повешенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статьями 11,41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения, предусматривающих дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 5 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 (ред. на дату выявления нарушения – 23.03.2022 года) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлена обязанность организаций и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением, обеспечить использование работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц (п.2-5.3); осуществлять оказание услуг общественного питания в части, не запрещенной (временно не ограниченной) постановлением, при условии соблюдения следующих требований, к которым отнесено использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания, указанных в п.2-5.3 постановления (п.2-5.10).

Судом установлено, что ООО «Лилит», в том числе на момент проведения проверочного мероприятия, осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг общественного питания по адресу: .

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут в ходе проведения мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-по, в помещении ООО «Лилит» по адресу: выявлено, необеспечение использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания – респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, при этом работники находились в необособленном помещении в присутствии иных лиц при оказании ООО «Лилит» услуг общественного питания в указанном помещении.

Выявление указанных обстоятельств отражено в протоколе осмотра помещений юридического лица с приложением данных фиксации и фототаблицы, оформленных по факту проведения проверочного мероприятия. Согласно протоколу осмотра, проверка проведена в присутствии законного представителя юридического лица, получившего копию протокола.

По факту выявленных нарушений, Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в отношении ООО «Лилит» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии с требованиями, уполномоченным должностным лицом, с участием законного представителя ООО «Лилит», реализовавшим право дать объяснения.

В объяснениях законного представителя, отраженных в протоколе, факт выявления нарушения в виде необеспечения использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания не оспорен.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица пояснил, что ООО «Лилит» не оспаривает факт осуществления деятельности в области общественного питания по адресу: , факт проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ и выявления в ходе проверочного мероприятия ненадлежащего использования работником Общества средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Нарушение юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области общественного питания, п.п.2-5.3, 2-5.10 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат применению в их взаимосвязи, при этом положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. №2735-О).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №441 от 26.05.2022 года приостановлено действие п.п.2-5.3, 2-5.10 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 с 27.05.2022 года, нарушение которых вменено в вину ООО «Лилит», образовавших состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ. Нормативные положения об обеспечении использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания в настоящее время носят рекомендательных характер.

Таким образом, нормы, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении ООО «Лилит» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела не применяются; требования, содержащиеся в Постановлении Правительства Санкт-Петербурга в п.п.2-5.3, 2-5.10 не являются обязательными, ввиду чего их несоблюдение не является правонарушением и не образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ на момент рассмотрения дела, что в силу ст.24.5 КоАП РФ исключает привлечение юридического лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Лилит» подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛИЛИТ» (ИНН <***>, адрес местонахождения, на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы/протеста в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья